产业集群镇，秀出安徽“肌肉”

■本报记者周晓东

省委、省政府高度重视产业集群镇的发展，并采取了一系列措施，着力使其成为安徽省推动县域工业化、城镇化的重要力量。这是省经信委日前在函复民革安徽省委关于《大力发展产业集群镇推动安徽建设成为内陆开放新高地》提案建议时明确表示的。

产业集群专业镇提质创牌

据介绍，安徽省一直坚持规划引领、资源聚集、龙头带动、产业链延伸，扎实推进产业集群专业镇提质创牌行动，发展取得显著成效。统计数据显示，2017年，全省212个产业集群专业镇集聚企业近4万家，其中规上工业企业4673家、占全省规上工业总数的近1/4；带动就业200多万人，实现营业收入8310亿元，实现利润695亿元，上缴税金303亿元。

为推进产业集群专业镇集聚效应持续增强，安徽省还大力支持专业镇龙头企业发展，加大招商引资力度，完善上下游配套体系。同时，推进产业集群专业镇“五个一”发展，即建设一家融资服务机构、一个中小企业公共服务平台、一家省级以上企业技术中心或工业设计中心、一个区域名牌、一个专业协会，产业集群专业镇服务水平持续提升。为促进“互联网+”与产业集群融合发展，安徽省还开展了智慧集群试点工作。

招才引智政策极具“含金量”

据悉，随着安徽省实体经济的发展壮大，企业对人才需求日趋强烈，为积极发挥政府调控和市场配置作用，突出企业人才优先开发，省人社厅2014年至2015年相继出台 《关于进一步加强企业人才工作意见》、《关于进一步做好企业专业技术职称工作的若干意见》、《关于进一步扶持高层次人才创新创业的若干意见》等企业人才政策措施。

这些“含金量”十足的政策措施，为各类企业人才来皖创新创业提供了融资、税收、科研、创业等资助，同时一并解决养老、医疗、住房、子女入学、配偶就业等后顾之忧。2017年又出台了《关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的实施意见》，发挥中小微企业吸纳高校毕业生就业主渠道作用，鼓励高校毕业生到中小微企业就业。

支持创新平台建设有“干货”

2017年4月22日，省政府出台了《支持科技创新若干政策》，聚焦支持引导企业加大研发投入，提升企业科技创新水平。同时，为加大科技创新保障水平，同年，省财政还安排13亿元创新型省份建设专项资金，发挥财政资金杠杆作用，建立“企业愿意干、政府再支持”、“市县愿意干、省里再支持”的扶持机制。全年共支持205个省重大科技专项、48个科技团队、130个科技创新平合等。此外，还安排1亿元重点研究与开发专项资金，支持中小企业开展科技创新工作。

安徽省还大力推进在县域创建国家高新区和高新技术产业基地建设。例如，在界首市推进创建阜阳（界首）国家高新区，该区采取一区四园建设，其中四个园区分别在四个镇，该市成功申报了阜阳（界首）国家动力电池循环利用高新技术产业化基地和国家火炬界首高分子材料循环利用特色产业基地。此外，还支持天长市推进创建滁州国家高新区。

财政金融支持中小企业发展

2017年4月，安徽省出台《支持制造强省建设若干政策》，采取后补助和设立基金方式，大力支持中小企业发展，其中，对获得国家级、省级中小企业公共服务示范平台的，分别给予一次性奖补100万元、50万元。 2017年，省财政累计兑现制造强省政策资金23.7亿元，其中3亿元用于设立省中小企业发展基金，支持企业近1900户，较2016年增加1倍。

安徽省还持续加大对实体经济的有效信贷投放，大力发展直接融资，建设多层次资本市场。全省企业上市挂牌呈现梯次推进、集群化发展，多层次资本市场“安徽板块体系”持续发展壮大。

加快补齐镇域环境突出短板

这方面，省经信委介绍，2017年5月以来，深入推进农村改厕垃圾污水“三大革命”，加快补齐农村人居环境突出短板，努力打造绿色江淮美好家园。全年共完成农村改厕48.3万户、占年度任务161%，完成215.6万吨农村陈年垃圾集中清理，整治农村非正规垃圾堆放点149个，建成乡镇污水处理设施221座。

同时注重乡村规划引领，编制了《安徽省美好乡村建设规划》，对全省美好乡村建设作出整体安排。还积极组织国家特色小城镇申报，如铜陵市郊区大通镇等15个镇被住房城乡建设部认定为前两批国家特色小镇。此外，加强风貌设计指导，印发了《安省小城镇风貌设计导则》，规范全省小城镇风貌设计，保护好特色小城镇自然景观和人文景观，突出地域文化特色，提升安徽省小城镇建设品质。

“一集群一方案”精准服务到位

深化融资服务，联合农行安徽省分行开展产业集群镇生产经营情况和金融需求调研，制定“一集群一方案”金融综合服务方案，为产业集群镇小微企业提供上门服务，采取“信贷工厂”创新模式，提高小微企业信贷审批效率。去年全年累计为产业集群专业镇企业开户3000户、投放小微企业贷款近20亿元。此外，深化帮扶服务，举办政策集中宣讲会、要素对接会（产学研合作暨“龙头+配套”对接会）；深化合作对接，加强与全国知名民企合作。

当然，安徽省产业集群专业镇发展还存在一些亟待解决的问题，对此，省经信委表示，将研究吸纳民革安徽省委所提的建议，今后采取更积极有效的政策举措，进一步引导产业集群高质量集聚发展，为建设现代化五大发展美好安徽助力。

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