界首入选国家级改革试点 探索构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、 保护严格的农村集体产权制度

颍州晚报讯（记者 汪乐意）近日，农业农村部确定了2018年度农村集体产权制度改革试点单位。安徽共有2市、10县（区）入选，其中，阜阳界首市榜上有名。整市和整县试点到2019年10月底结束。

农村集体产权制度改革是一项重大的制度性改革。试点单位需有序推进经营性资产股份合作制改革，将农村集体经营性资产以股份或者份额形式量化到本集体成员，作为其参加集体收益分配的基本依据。

那么，农村集体经营性资产从何而来呢？对此，农村集体经济组织可以从三个主要方面入手：可以利用未承包到户的集体“四荒”地（荒山、荒沟、荒丘、荒滩）、果园、养殖水面等资源，集中开发或者通过公开招投标等方式发展现代农业项目；可以利用生态环境和人文历史等资源发展休闲农业和乡村旅游；可以在符合规划前提下，探索利用闲置的各类房产设施、集体建设用地等，以自主开发、合资合作等方式发展相应产业。

农村集体经营性资产的股权设置应以成员股为主，将在群众民主协商基础上确认农村集体经济组织成员的具体程序、标准和管理办法，建立健全农村集体经济组织成员登记备案机制。

试点单位将探索通过改革，逐步构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的中国特色社会主义农村集体产权制度，保护和发展农民作为农村集体经济组织成员的合法权益。

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全市1882个村（居）启动清产核资工作

虽然这次阜阳市入选国家农村集体产权制度改革试点的只有界首市，但是，目前全市各地均建立了农村集体产权制度改革领导体制和工作机制，均制定了农村集体产权制度改革和清产核资工作实施方案，正有力有序推进改革工作。

据统计，截至6月30日，清产核资进度方面，全市167个乡镇1882个村（居）已启动清产核资工作，其中1185个村完成集体资产清查登记，占总数的63%。股份合作制改革进度方面，已确定股份合作制改革试点村1514个，占总数的80%，其中64个村已完成成员界定，55个村已完成股权量化，4个村已建立组织运营资产。“三变”改革进度方面，已确定“三变”（资源变资产、资金变股金、农民变股东）改革试点村41个，其中1个村制定工作方案并完成了试点任务。同时，全市各地还广泛开展培训，共组织培训288场次，累计培训58873人次，提高了一线人员的政策水平和实际操作能力。

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