《经济日报》1月17日13版刊发 安徽界首市变废为宝发展循环经济—— 园区化引导让“低小散”变“高大上”

经济日报、中国经济网记者 李华林

“进去一只旧电瓶，出来一只新电瓶。”在安徽阜阳界首市田营循环经济产业园里，一只只废旧电瓶被投入再生铅回收设备，经过拆解、粗铅冶炼、电解精铅、极板生产及蓄电池组装等一系列工序后，以焕然一新的姿态重新回到了市场。

近些年来，界首市依托废旧物品回收加工，走出了一条独特的循环经济之路，成为全国最大的再生铅回收加工基地、全国最大的再生塑料集散地、国家首批“城市矿产”示范基地。

如此“高大上”的产业，追根溯源，却是由“低小散”一步步转型升级而来。

阜阳市发改委主任王家仁介绍说，界首缺地少矿，人均耕地不足一亩。为了谋生，上世纪70至80年代，界首人成群结队外出打工，由于受教育程度低，本钱少，不少人只能当“货郎”，走街串巷捡废品。但正是这支吃苦受累又不体面的“货郎”大军，成为日后界首发展循环经济的基础力量。

经年累月地外出“淘货”，界首人逐渐发现，将塑料、废旧金属等经过简单加工，价格就能翻倍。慢慢地，界首掀起回收及简单再加工废品的风潮。在光武镇，人们收购废弃塑料，经简单加工后，转手卖给塑料制品生产企业；在田营，原来的“货郎”们试着把回收来的废旧电池拆解，在自家院内用土法炼铅；在西城，废旧金属冶炼悄然兴起……

然而，当时的界首人并没有“循环经济”的概念，驱使其从事再生资源产业的唯一动力就是挣钱。随着越来越多的人参与垃圾回收及简单加工，大量各类废弃品汇集到界首市，污染也随之而来。百姓抱怨、媒体曝光、环保部门批评……田营的土法炼铅更是一度被国家环保部门列为重点整治对象。

要发展还是要环境？旧路显然已不能继续，新路亟待拓展。“经济发展决不能以牺牲环境为代价。”界首决定对再生资源产业重新把脉，由简单加工转型升级为发展循环经济。市里因势利导，系统规划，建设多个产业园区，让涉铅企业进田营、塑料加工企业进光武、金属冶炼企业进西城，园区外禁止生产，园区内严格监测管控……界首循环经济产业布局雏形立见。

自此，循环经济已成为界首市的支柱产业。截至目前，各大园区已入驻企业196家，吸纳就业5.5万人。2016年界首市生产总值增幅居安徽全省第一，规模以上工业增加值增幅居全省第三。2017年1月至9月份，界首市实现资源循环利用产业产值407.7亿元。

“进来的是废旧饮料瓶，出去的却是服装面料。”在光武镇多家塑料加工公司，废旧塑料瓶经过粉碎、溶解等工序，抽出长丝短纤，生成各色布料。如今的光武镇已成为我国中部地区最大的再生塑料集散地，也是中部地区最大的再生塑料回收、加工、利用、供应中心，并形成了一条完整的废旧塑料分拣、清洗、造粒、改性塑料、注塑制品、压延产品的再生塑料产业链条。

循环经济不仅给界首带来可观的经济效益，更带来突出的生态效益和社会效益。以再生铅回收冶炼为例，界首每年回收铅酸蓄电池45万吨，相当于每年减少开采铅矿石3000万吨，少建10个大型铅矿企业，使我国铅自给能力由10年延长到50年。

界首的循环经济之路，为全国树立了范本。2016年初，阜阳市获批成为国家循环经济示范城市（县）建设地区。财政部等三部委在中央预算内资金安排、重大政策先行先试等方面给予支持。

据王家仁介绍，眼下，界首正深度开发城市矿产资源，要打响界首循环经济产业全国品牌；未来，界首将继续以循环经济产业为基础，推动其向多层次、多领域发展，进一步实现区域经济社会绿色循环低碳发展。

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