农民吃下定心丸

界首市芦村镇路顺种植专业合作社雇佣农民在流转的土地种植大蒜。本报通讯员 穆从田 摄

本报记者 徐立成

党的十九大报告明确“第二轮土地承包到期后再延长三十年”。连日来，这一喜讯，在阜阳市广大农村引起强烈反响。农民朋友纷纷表示，有了“再延长三十年”的承诺，犹如吃下定心丸，对下一步发展更有信心。

土地确权基本结束

据了解，自1994年以来，农村土地二轮承包已经过去20多年。曾经，受历史条件和相关制度不完善等因素影响，导致承包土地“四至”界限不清而容易产生矛盾和问题，在农村非常普遍。

2014年，阜阳市颍泉区、临泉县作为全省20个农村综合改革试点县（区）率先开展了农村土地确权登记颁证试点工作。按照省统一部署，阜阳市界首、太和、颍东列为第二批试点县（市、区），颍上、阜南、颍州列为第三批试点县（市、区）。在实际工作中，阜阳市6个县（市、区）都作为第二批试点县，同步推进。

自农村土地确权登记颁证工作开展以来，阜阳市始终将其作为深化农村综合改革的重要抓手，加强组织领导，强化保障措施，严把关键环节，确实权、颁铁证，本着对广大农民群众负责、对历史负责的态度，积极稳妥地推进该项工作。

“特别是今年上半年以来，阜阳市还认真开展了农村土地确权颁证工作‘回头看\’，巩固农村土地确权成果。”市农委有关负责同志表示，截至目前，全市农村土地确权工作基本结束，8个县市区已经全部通过省级数据汇交质检；界首市、颍泉区、临泉县和颍州区已经通过了农业部质检，进入国家级数据库。

“三权”分置稳步实施

近年来，阜阳市进一步深化农村土地“三权”分置制度改革，落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权，增添了农业发展活力。

当前，在界首市，一种面向普通农户（小农）的农村土地经营权抵押贷款试点正有序推进。农户以经营权为抵押，向银行提出申请，经农经部门评估后登记发放他项权证抵押给银行，银行据此向农户发放贷款。

据介绍，试点工作取得成功后，将逐步向全市推广，以便惠及更多农户，切实解决农户生产经营中遇到的融资难题。

同时，阜阳市积极探索建立农村产权交易市场。年初与土流网建立了战略合作伙伴关系，依托原有土地流转服务中心建立了市县乡三级网络平台，在全国范围内共享土地流转信息，规范了土地流转行为。截至9月底，全市土地流转面积540万亩、土地流转率达59.6%，其中1000亩以上经营面积的有241户、流转土地48万亩。

随着土地规模流转，全市新型农业经营主体蓬勃发展。截至目前，全市家庭农场总数达11646家，同比增长65.4%；农民专业合作社总数12278家，较去年同期增长23.8%。

市农委有关负责同志分析，近年来，一系列惠农利农政策的出台，为“三农”发展营造了良好环境。十九大报告中提出“第二轮土地承包到期后再延长三十年”，进一步明确了我国土地政策长期不变。这一利好消息，大大提升了土地承包者和经营主体的信心，让大家放心加大在土地上的投入，对规模经营、设施农业发展来说，意义重大。

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