倾力写好民生答卷

民为邦本，本固邦宁。近年来，特别是党的十八大以来，阜阳市以人为本，集中有限财力，加大民生投入，聚焦人民群众最关心的利益问题，民计民生显著改善。学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的生活，正在颍淮大地，从美好愿景加速变为现实。

民生工程集中财力办大事、办实事，提升人民群众幸福指数

【数说】２０１６年，全市拨付民生工程资金１３０．２２亿元，是２０１１年的２．３６倍。２０１７年，阜阳市继续实施３３项民生工程，与２０１６年相比，总体提标扩面。今年１至８月，全市共到位民生工程财政资金１４０．７９亿元，占年初计划投入的９５．３２％。

颍泉区行流镇牛寨村姜湖至龙伍路段，是附近多个村组通往当地集镇的重要通道，但由于年久失修，道路狭窄且坑洼不平，极大地限制了村民出行和当地产业发展。

今年，新一批农村道路畅通工程启动，在行流镇，包括姜湖至龙伍路段在内的１２条村级道路全部开建，总长超１６公里。为切实改善当地交通状况，路面全部加宽至５米。崭新、宽阔的道路，不仅方便了沿线村民出行，也为当地富民产业发展提供了坚实的交通基础。如今，当地以休闲采摘为代表的现代农业项目不断涌现，村民增收致富步伐明显加快。

“十二五”期间，阜阳市民生工程财政投入资金累计达４３１．１７亿元，年均增长２８％，千万颍淮儿女同享民生福利，人均受益达５４２１元。２０１６年、２０１７年民生工程资金投入力度更是持续加大。通过一系列民生工程的实施，阜阳市发展的短板不断补强，群众生活显著改善，幸福指数明显提升。

【点评】农村道路畅通工程、美丽乡村建设、棚户区改造……这些百姓期盼却又无法通过个人投入实现改变的“难题”，得益于民生工程的实施顺利得到了解决。

民生工程集中财力办大事、办实事，在完善公共服务体系建设、保障群众基本生活等方面发挥了巨大的作用。由于底子薄、欠账多等历史原因，阜阳市财政收支平衡难度大。尽管财政“紧”，阜阳市依然坚持每年民生工程投入占财政支出比重只增不减，财政民生投入保持稳定增长，这不仅使阜阳市民生改善与经济社会发展相互促进、相互协调，也让百姓增强了获得感。

夯实民生之本，各项社保提标扩面，织牢织密民生保障网

【数说】２０１６年，全市城镇新增就业４．９万人，农村转移劳动力１１．６万人；今年１至７月，全市城镇新增就业３７７４９人，完成全年目标任务的８５．８％。截至８月低，全市城乡居民基本医疗保险共参合９０９．５万人，参合率９９．９９％，支出资金３４２０３１万元；城乡居民大病保险共补偿４８２８６人，支出资金１４６４０．３万元；城乡医疗救助共资助参合参保８４８８６７人，完成率１１６．２％。

去年，阜城居民王大伟找到了人生第一份稳定工作，生活的轨迹自此改变。

３６岁的王大伟，一只手残疾，初中毕业后一直没找到工作，只能靠父母养活。去年初，阜城开发了一批适合残疾人就业的公益岗位，王大伟在政府的帮扶下，成为一名残疾人补贴办理助理员。“每周工作两三天，主要是帮助行动不便的残疾人跑腿办业务，每月工资１０００多元，还有养老保险和医保。”

就业是民生之本。近年来，阜阳市深入实施积极就业政策，持续广泛开展“接您回家”、“春风行动”、“大学生就业见习计划”、“就业援助月”等，数以万计的返乡农民工、高校毕业生，以及各类就业困难人员和残疾人登记失业人员等实现稳定就业。

以创业带动就业，成效同样显著。仅今年前8月，全市就已新增各类市场主体50823户，同比增长18.2%，注册资金991.48亿元，同比增长41.31%。既促进了全市经济发展，又大幅带动了社会就业。

社保是民生之基，近年来，阜阳市全力推进城乡社会保障体系建设，各项社保提标扩面，在医疗、养老等方面的兜底作用不断增强，越来越多居民生活、工作的后顾之忧得以解除，一张越织越密的民生保障网，正在托起全市人民的幸福生活。

【点评】没有就业就没有收入，也难以增加社会财富；社会保险则是百姓安居乐业的定心丸。近年来，阜阳市积极推进就业创业，让更多颍淮儿女就业有了机会、干事有了平台、发展有了空间。各项社保提标扩面，更是实现了基本养老和基本医疗保险制度城乡全覆盖，居民幸福生活底气更足。

加快构建持续较快增长的多元支撑体系，提高居民收入水平

【数说】2015年全市城镇、农村居民人均可支配收入分别达23495.6元、9001.4元，较2010年增长76.9%、98.8%。今年上半年，城镇居民人均可支配收入13637元，同比增长8%，增幅与全省平均水平基本持平。2017年，全市企业退休人员养老金实现“十三连增”，人均养老金水平达到2122.94元。

守着几亩地过了大半辈子，界首市田营镇田营村村民朱玉炳的生活一直紧紧巴巴。2015年，当地一家企业用工规模扩大，66岁的朱玉炳走上了工作岗位，工作不累不重，月薪1500元左右。随着他的就业，全家人均收入也从不足1万元提升到了2万多元。

近年来，阜阳市加快构建居民收入持续较快增长的多元支撑体系：在不断扩大就业的同时，健全工资正常增长机制，逐步提高最低工资标准；鼓励扶持创业，持续增加居民经营性收入；实施财富增值工程，着力增加财产性收入 ；盘活农村集体“三资”，让农民从集体“三资”市场化运营中获取更多收益，增加农民的财产权性收入。随着多元支撑体系的健全，全市居民收入和生活水平逐年攀高。

企业退休人员基本养老金水平和城乡居民养老保险基础养老金最低标准不断提高，城乡老年群体生活水平进一步改善。今年7月，全市企业退休人员基本养老金调整工作完成，107217人符合调资条件。这意味着企业退休人员养老金实现“十三连增”，调整后人均养老金水平达到2122.94元。

【点评】收入水平直接关系着居民的幸福指数。近年来，阜阳市从制度、体系层面着手，通过具体行动、举措发力，不断提高居民收入水平，既缩小了阜阳市同发达地区的差距，又进一步释放了人口消费红利。腰包渐鼓、收入渐丰的现实，正为全面小康的宏伟目标奠定着坚实基础。

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