奋力升起的“朝阳”界首市田营循环经济工业区实施绿色发展

变废为宝、循环利用是朝阳产业。使垃圾资源化，这是化腐朽为神奇，既是科学，也是艺术。界首市田营循环经济工业区，现已成为集资源节约型、环境友好型、科技创新型、经济高效型、生态园林型、民生改善型为一体的“六型园区”，像一轮喷薄而出的“朝阳”奋力升起，引发了人们对资源观和环保观的审视和思考。这里没有矿产，却成为全国最大的铅原料供应基地；没有资源，却正在打造绿色能源基地。从拉着红盆走四方的生存渴望到“进来一个旧电瓶、出去一个新电瓶”的产业循环，从背井离乡的回收破烂到巍然耸立的“城市矿山”，从偏僻荒凉的不毛之地到国家循环经济试点园区、城市矿产示范基地、危废处置利用基地，田营循环经济工业区用产业发展，成为“化腐朽为神奇”、促进产业绿色发展的科学实践者、艺术创造者。

荒草地上崛起现代工业之城

田营循环经济工业区坐落在界首市田营镇陶庄湖，2005年这里还是一块废弃的低洼地，庄稼十种九不收，之后伴随着11家冶炼厂的相继迁入，在不到10年时间里，迅速成长为一个资源节约型、环境友好型、科技创新型、经济高效型、生态园林型、民生改善型“六型”园区。

——资源节约型园区。铅作为一种用途广泛的金属材料，我国探明的铅储量约为3500万吨，且贫矿多，富矿少，国内铅原料对外依存度达35%，如果完全靠开采铅矿石满足国内铅工业需要，使用年限不足10年。田营园区年回收废旧电瓶45万吨，通过冶炼加工生产再生铅33万吨，可每年为国家节省3000多万吨铅矿石，相当于少建了10个大型铅矿开采企业，使我国铅自给能力由10年延长至50年。

——环境友好型园区。从全国层面看，每一个废旧电瓶就是一个污染源，田营园区通过建立废旧电瓶回收体系和加工环节的集中治理，将散落在全国各地废旧电瓶实行园区化开发利用，可有效降低废旧电瓶在全国各地的污染。同时再生铅与原生铅相比，综合生产成本可降低38%，节能、减排均在50%以上。以田营园区目前的回收量和加工量，每年可节约原煤量11.96万吨，减少废水排放量439万吨，减少二氧化硫排放量1.81万吨，减少废渣产生量1000万吨，减少360万平方公里的国土污染，大大推动了节能减排和资源的循环利用，为我国的环保事业作出了巨大的贡献。

——科技创新型园区。园区现拥有省级高新技术企业5家、省创新型企业2家、已入库培育高新技术企业4家，获批组建安徽再生铅产业工程中心1个，安徽省企业技术中心1个，企业与大专院校、科研院所签订产学研合作技术创新联盟协议8家，共聘请环保、冶金等有关单位16位高级技术人员参与技术攻关，获发明专利8项，实用新型专利100多项，园区的科技创新能力位居全国同行业前列。同时，通过上千年同铅打交道的历史，田营人民加深了对铅的用途及危害的认知和把握，不仅掌握了加工增值的方法和技术，也总结出了一套防范铅污染危害的方法和对策，对铅的危害做到可防、可控、可治，不再“谈铅色变”。

——经济高效型园区。田营园区于2005年筹建，当年实现产值13.6亿元，税收2300万元，到了2014年，园区实现产值200.1亿元，税收7.7亿元，分别是2005年的14.7倍和33.5倍，今年预计实现产值230亿元，税收9.2亿元，在全球经济低迷和国内经济增速下滑的宏观背景下，仍保持强劲的发展势头。

——生态园林型园区。田营园区规划面积8平方公里，已建成面积5平方公里，入驻企业30多家，上下游企业形成了产业链和生态链，进来的每一只旧电瓶被吃干榨尽，出去的每一只新电瓶绿色环保可回收，“三废”做到了达标排放。从自然生态上来讲，近年来园区通过持续不断地抓配套设施建设和防护林扩围、沟塘改造、园区绿化、污水处理，园外郁郁葱葱，园内花草掩映，沟塘碧波相连，道路宽阔洁净，一个生态园林型的现代化园区正在快速成长。

——民生改善型园区。园区现吸纳劳动力1.8万人，田营镇80%以上的实际劳动力都在从事再生铅产业，每年仅工资性收入就达8亿元以上，工资和创业收入加快了村民致富的步伐，催生了千万富翁和百亿级企业，缩小了城乡差距，推动了美好乡村建设。自2006年起，园区先后组织企业拿出近亿元资金，支持当地修路、助教、扶贫济困等公益事业，村民生产生活条件快速改善，田营镇基础设施建设水平在全市各乡镇中遥遥领先，其人均寿命为76.1岁，高出全市人均寿命0.8岁，每年高校入学人数占全镇总人口的5‰，在全市同类乡镇中名列前茅。

不断创新的产业转型升级之路

（一）1999年，实现从无序到有序、从自在到规范的转变

田营再生铅产业有着深厚的历史渊源、较强的群众基础和曲折的发展经历。一千多年前，这里的群众就开始了用铅做釉烧制陶器，“拉着红盆走四方，换来粮米度饥荒”成为一个历史时期的具体写照。窑业的兴盛不仅造就了国家首批非物质文化遗产——界首三彩刻花陶，还成为田营再生铅产业的萌芽。以铅做釉、烧制陶器，开启了勤劳的田营人民世世代代同铅结下不解之缘的悠久历史。随着经济社会的快速发展，特别是改革开放后，陶器作为生产生活必需品逐渐被塑料及金属制品替代，而铅作为重要的工业基础原料，其生产和消费量愈来愈大。在人均三分田和世代赖以生存的生活来源逐渐消失的困境中，当地能人又把目光瞄向了世代与之打交道的铅，下乡回收废旧电池，在家里手工拆解、土锅冶炼，得到了良好的经济收入。在能人的带动下，“一口锅、一把柴、家家户户炼起来”，到了1999年，这里发展有9座小型冶炼炉、30多个小铁锅冶炼点。显而易见，这种极其粗放、原始和散漫的生产经营方式，在给群众带来不菲经济收入的同时，也对生态环境造成了损害，引起了上级有关部门的重视，国家环保总局曾把田营铅冶炼列为取缔或关闭的“十五小”产业，安徽省环保厅把它作为挂牌治理的重点之一。为此，界首市委、市政府曾痛下决心，多次试图关停这个产业，但都因其拥有较为扎实的群众基础、较好的利益回报、简单的工艺技术而屡禁不绝，你追我跑、你走我炼，同当地政府和执法部门躲猫猫成为当时一大怪相，导致不仅没有关停企业，反而由于游击式冶炼，产生了更大程度、更大范围的环保问题。在此情况下，界首市委、市政府认识到一味的封堵和扼杀，有悖群众意愿，阻塞群众发家致富的门路，并不是最好的解决办法，于是，就有关冶炼企业的去留问题广泛征求意见，反复分析论证。 1999年，界首市委、市政府在充分酝酿后提出既要金山银山、又要碧水蓝天，决定将年产量2000吨以上的11家冶炼企业统一迁至远离村庄的陶庄湖，实行集中管理、统一治污，其余小冶炼点全部取缔拆除。这一举措使企业生产工艺、环保治理水平较之以往有较大幅度的提高，也标志着田营再生铅产业从无序走向有序，从自在走向规范。

（二）2005年至2007年，实现从规范到规模、从弱小到壮大的转变

随着冶炼企业的搬迁，田营再生铅产业迸发出旺盛的生机和活力，其产值、税收扶摇而上，成为界首经济新的增长极，但带来的环保风险始终像一把达摩克利斯之剑高悬在头。界首市委、市政府始终保持头脑清醒，从2005年到2007年，相继出台政策、采取措施，用了三年的时间，使园区实现了生产工艺、经营模式、规模效益的迅速提升。

——学习调研，理清思路。采取“走出去”和“请进来”的办法，一方面，由市委、政府主要负责同志亲自带队，环保、卫生、安全等部门和冶炼企业负责人参与，行程3万多公里，到全国涉铅企业先进单位、全国著名科研院所进行参观学习，取长补短；另一方面，邀请国家有色金属工业协会再生金属分会、南京环科院、安徽省冶金科技院、国土厅、环保局、建筑设计院等省内外权威部门和专家到园区指导工作，为田营再生铅产业把脉问诊。在集中调研的基础上，界首市委、市政府决定以科学发展观为指导，从解决发展中致命的环保问题入手，引入循环经济理念，走资源综合开发和清洁利用的路子，趋利避害，变废为宝。特别是2005年国务院下发了《关于加快发展循环经济的若干意见》，分两个批次在全国重点行业、单位和地方开展试点工作，界首市委、市政府敏锐捕捉到这一机遇，在深入研究政策的基础上，结合界首实际，出台了《关于加快循环经济发展、促进界首奋力崛起》的决定，按照循环经济的理念来打造、发展田营再生铅产业，从而为这个产业发展确立了正确的方向。

——设立园区、健全机构。思路理清后，界首市委、市政府从2005年开始集中全市人力、物力、财力，建设田营循环经济工业区，同时批准成立了田营循环经济工业区管委会。管委会内抓管理、外抓协调，重点是指导铅冶炼企业逐项对照治污规定，对铅冶炼环节的各项环保措施进行完善，使产业发展有了载体和组织保障。 2006年，田营工业区即被列为全省首批循环经济试点园区，其再生铅项目纳入省861行动的计划，11家冶炼厂实现产值13.6亿元，税收6500万元；2007年，田营园区被列为全国第二批循环经济示范试点园区。

——组团造舰，创新工艺。针对田营当时的11家再生铅企业规模小、经营分散、市场竞争力弱、生产工艺落后的被动局面，界首市委、市政府积极引导企业建立现代企业制度，组建了以资金、品牌、资源为纽带的安徽华鑫铅业集团。公司组建后，整体融资能力、技改能力、市场竞争力迅速增强，管理水平也大为提高。在组团造舰过程中，界首市委、市政府因势利导，抓住国家环保部等六部委开展的“整治违法排污企业、保障群众健康”环保专项行动这一时机，着力实施再生铅工艺技改，从此翻开了依靠科技进步、企业自主创新、提升工艺技术水平的技改第一页。本次技改主要是增设除尘房、配备除尘引风机；延长烟道增长烟尘沉淀时间，把烟道由原来的80米改造为200米；建造沉淀池，使厂区的所有废水一律入池净化；建造了废电瓶拆解大棚，为所有一线工人配备了劳动保护设备和劳动防护用品，强化了对固体废物的管理，所有的含铅废物杜绝了露天堆放，有效实施了防渗漏等环保措施以及回收废酸液等18项整改措施，切实从一切可能引发污染的各个方面强化管理，强化责任，加大投入，着力提高铅冶炼清洁生产的水平。 2005年5月，园内华鑫集团顺利通过省环保厅组织的环境联合检查测评验收，成为全省八个挂牌督办连片污染企业唯一摘牌的单位。2006年，为了扩大企业规模、提高产品档次，华鑫集团实施第二次技改，委托安徽省冶金设计院设计，投资1.5亿元，兴建了紧密型再生铅粗炼、精炼、电解生产车间11.6万平方米，上马了重力式除尘、带式除尘、水洗脱硫系统，形成了年产再生铅33万吨的规模，华鑫集团还被批准为全国《再生铅及合金锭标准》制定单位，成为引领全国再生铅循环经济产业发展的“领头雁”。

——上争外引，链接产业。2007年，界首市委、市政府紧盯国家产业政策和市场方向，围绕再生铅产业上下游配套，不断延长产业链条，逐步形成产业集聚。一方面，按照产业政策和投资导向，编报一批高质量的项目，争取国家和省里的项目、资金和政策支持；另一方面，强化招商。由市领导亲自带队，数十次赴江浙一带开展招商引资活动，争取下游高端企业入驻。 2007年，田营园区第一家铅蓄电池企业——界首市海能电源公司入驻园区，标志着田营园区在产业集聚方面取得重大突破。

（三）2008年至今，实现从规模到高值、从产品到产业的转变

2008年，界首市委、市政府围绕田营循环经济产业做大做强，又实施如下几大举措：一是作出把再生金属打造成全市工业支柱产业的决策，出台了一系列优惠政策，再一次倾全市之力支持田营园区建设，确立了由建设单个企业向打造整体园区、从生产单一产品向发展一个产业迈进的流程。二是争创全国“城市矿产”示范基地，按照国家发改委要求，积极创造条件，大胆创新工作方式方法，扎实推进产业发展。 2010年田营园区被批准为全国首批“城市矿产”示范基地，获得国家扶持资金8900万元，并成功举办了第三届中国再生铅产业发展高峰论坛。三是继续加大招商引资力度。田营工业区先后有11家外地企业入驻，其中上市公司3家，总投资近50亿元，这些企业不仅带来了资金和项目，还带来了先进的生产技术和管理理念，有效地提升了园区再生铅产业的规模和档次，产业的高值化发展初步形成。四是推动产业转型升级。 2010年，国家把节能环保产业（再生资源利用）确立为战略性新兴产业，界首市委、市政府抢抓政策机遇，按照行业准入政策要求，引进国内外科技含量高的生产工艺、环保工艺，通过消化、吸收、创新，大大提升了园区企业工艺装备水平，特别是引导华鑫集团斥资10亿元进行第三次技改，着力提升装备水平，使废旧电瓶加工实现了两大转变，即拆解方式由人工拆解到全自动化拆解和分拣，冶炼工艺由原始的土炉到HX余热侧吹熔炼炉再到液态高铅渣融池熔炼富氧侧吹还原炉，大幅度提高了生产效率及节能减排、清洁生产的水平，与过去工艺相比，每吨成品铅可节能30%以上，减排50%以上，成为再生铅冶炼行业 “第一炉”，并申报了国家专利，被国家有色金属标准化委员会指定为《再生铅冶炼废水和铅烟铅尘排放标准》制定单位，于2015年8月28日通过了专家评审，现已颁布实施。与此同时在蓄电池制造环节，同步推进 “两新”战略，即新工艺、新产品，投入资金7.5亿元，改进装备设施、实施内化成改造，优化工艺流程，实现蓄电池生产节水80%、削减酸雾排放70%、铅烟铅尘排放低于国家标准，全部达到行业准入要求，每只电池降低成本5%-10%，既提高了企业市场竞争力，又较好地顺应了生态建设要求，为产业可持续发展赢得了更大空间。目前，田营园区再生铅的产量已占到全国的三分之一，极板蓄电池的产量占到全国的四分之一，形成了再生铅冶炼、极板蓄电池生产、铅化工和塑料加工四大板块，是全国规模最大、效益最好、链条最完整的再生铅循环经济产业园。

未来目标

打造绿色“铅谷”和新能源电池基地

下一步，田营园区将坚持资源节约和环境保护基本国策不动摇，紧紧抓住产业发展面临的政策机遇、市场机遇、循环发展方式的先发机遇等，切实担当起全国绿色、循环、低碳发展的探寻者、领航者的责任，一方面依靠创新驱动，以铅酸蓄电池绿色再制造为基础，按照全生命周期理念研发新产品，把发展绿色储能电池和动力电池作为主攻方向，打造绿色“铅谷”和新能源电池基地，争创全省战略性新兴产业集聚发展基地；另一方面强化环境保护和清洁生产，在制度、管理、技术三方面下功夫，实行总量控制，保护好区域环境，建设生态园区，推动园区产业转型升级，力争在“十三五”末实现产值500亿元，税收15亿元，万元GDP能耗降低20%，减排SO

2

等污染物30%以上，资源产出率提高10%以上，向着全国再生铅高新技术绿色产业基地阔步前进！

自动化、清洁化水平国内领先的蓄电池生产线。天能集团界首基地蓄电池装配车间。天能集团界首基地蓄电池充电车间。园区骨干企业南都华宇先进污水处理设备。国内最先进的再生铅冶炼炉。

（王雨 陈振强 安耀武）

新闻推荐

传统戏曲如何走进现代生活③戏曲怎样拉近与观众的距离?

本报记者 张理想工作节奏不断加快，加之新媒体和多元文化的冲击，缓慢而优雅的传统戏曲似乎与现代生活渐行渐远。怎样拉近传统戏曲与现代观众的距离，成为摆在戏曲人面前的一个现实课题。强化戏迷...

界首新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是界首市这个家。