城市公厕建设为何难

工人在阜城颍西街道办五岔路口三角公园新建公共厕所。

作为城市基础设施的重要组成部分，公厕既是方便人们生活、满足人们生理需求的重要场所，也是展示一个城市形象的文明窗口。“如今咱们的城市路宽了、楼高了、车多了，希望公共厕所的数量和质量也能跟上来。”不少市民表达了这样的愿望。

市民反映如厕难

“上个厕所，怎么那么难。”近日，界首市民谢超到阜城办事，路过南二环时突然内急。他在四周寻找了２０多分钟都没见到公厕的影子，最后不得不到长途汽车中心站去解决问题。街头“如厕难”，不仅仅是外地人的感受，很多在阜城生活多年的本地市民也深有体会。

小厕所，大问题。倘若公厕数量不足、服务不完善，有些市民不得不忍着内急回家上厕所，而另一些人为避免找不到厕所的尴尬干脆少喝水，长此以往，会影响健康。同时，个别市民因为找不到厕所，就干脆在绿化带、树丛中或墙角等处大小便，既污染环境，也影响了城市形象。

记者从阜阳市环卫局了解到，２０１３年以前，由阜阳市环卫部门管辖的公厕共有９８座，由街道、社区、个人管辖的公厕共有１２６座，总计２２４座。２０１３年以后，市级环卫部门管辖的公厕全部下划到三区以及市经济技术开发区进行属地管理。“近两年，各区陆续新建了一些公厕。但是，也有不少公厕拆而未建。”

对于城市中公厕数量，我国住建部出台的《城市公共厕所规划和设计标准》（以下简称《标准》）对其做了详细规定。根据《标准》，城市中的广场和主要交通干路两侧；车站、码头、展览馆等公共建筑的附近；市场、大型停车场、体育场馆、公园、风景名胜古迹游览区附近；新建住宅区和老居民区及其他公共场所，都应设置公共厕所。按面积来算，每平方公里的公厕数量应该是４座及以上；一些主要的人流密集区域，公厕数量应达到每平方公里７至１１座。截至２０１３年底，阜城面积已达１００平方公里，至少需要配套公厕４００座以上。如此算来，目前阜城公厕缺口在２００座左右。

新建公厕选址难

“公厕作为城市服务大众的重要公用设施之一，应同其他市政设施一样，一同纳入城市规划和设计的轨道，而不能滞后于商场、公交、医院等其他设施的规划和建设。”市环卫部门相关负责人告诉记者，早在２０１２年，阜阳市就编制出台了《阜阳市城市市容环境卫生专业规划（２０１１—２０２０）》（以下简称《规划》）。同时，市政府也明确了新建公厕的资金来源。

根据《规划》，到２０２０年，阜城将新建公厕２２１座。其中，河西片区新增公厕１１６座；河东片区新增公厕５１座；泉北片区２４座；颍南片区３０座。如这些公厕都能如期建成，则很大程度上可缓解阜阳市公厕数量少的现状。

据了解，按照《规划》，２０１１年至２０１５年为近期规划，新增公厕８７座。２０１６年到２０２０年为远期规划，新增公厕１３４座。然而，令人遗憾的是，截至目前为止，新建好的公厕为１２座，其中开发区１座，颍东区３座，颍泉区１座，颍州区４座，市环卫局３座。实际数量仅占规划数的七分之一。

市环卫部门相关负责人告诉记者：“除了居民、商家、单位对于公厕就近落脚的排斥外，用地的审批也是颇为繁琐，手续办理时间颇长。”据了解，近年来，随着城市改造、建设的步伐不断加快，一些老的公厕伴随着危陋平房、老旧居民区相继被拆除，然而不少社区、街道的公厕遭遇了只拆不建的“厄运”。按照规定，一些新建商业住宅小区应配套建设公厕，可由于经济利益等因素影响，实际新建的公厕却相对较少。

“公厕建设工作是一项重要的民生工程，需要政府、企业、居民三方共同努力。”市环卫局副局长芮文化介绍，对于公厕的建设和管理，应该严格按照“先拆后建”的原则进行，对于只拆不建的要严厉处罚，把好源头关。克服公厕选址难题，可探索与其他环卫设施一起进行综合建设。新建的１２座公厕，大多数就是和垃圾中转站、环卫工人休息室等配套选址建设的。采访中，针对公厕建设和管理，不少市民提出了建议，如：鼓励民间资本投资，采取收费的方式，增加公厕数量；在人口密集区增设环保的流动厕所；呼吁更多单位、商家向社会开放厕所等；作为受益者，居民也应给予更多的配合与理解。

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