去年以来，界首市因地制宜，探索城乡环境整治长效机制，全市21个社区、139个行政村实现了净、亮、美——整治“老大难”乡村焕新颜

■ 本报通讯员 陈振强 代艳中本报记者 安耀武 文／图

近日，记者在界首市光武镇大谷庄村发现，原来气味难闻、蚊蝇乱飞的垃圾场，如今成了健身广场。去年底，该村集中整治环境，动员群众共清理40多车垃圾，场地四周种上了花木，铺设了3条花园小径，购置了健身器材，还居民休闲锻炼的场所。

配齐设施 为垃圾找“出路”

每天早晨， 50多岁的任开山起床第一件事，就是把家里卫生打扫一遍，再把垃圾倒进门口的垃圾桶。老任告诉记者：“以前，垃圾只能随意倒，风一刮弄得遍地都是。现在家家户户大门口都有了垃圾桶，再也不用为倒垃圾发愁了。 ”

芦村镇任庄村70多户人家，门口都有垃圾桶，不少村道边还建有垃圾池，镇里有垃圾站和大型垃圾车。芦村镇负责人介绍，为解决群众生产生活垃圾“无处倒”问题，去年，该镇投资280多万元，新置了1000余个垃圾桶，建了155个垃圾池，配备了1辆大型垃圾转运车、12辆小型垃圾清运车，并争取上级项目资金120多万元，建设了垃圾中转站，建立了覆盖全镇的垃圾收集网络。

去年以来，光武镇投入640万元新配备垃圾车14辆、垃圾箱200个、垃圾桶2000个，每月收集转运垃圾近千吨。 “只有把垃圾处理设施建齐，做到垃圾全收集，才能从源头上解决农村‘垃圾无处倒\’的难题。 ”界首市文明办负责人说。

据统计，2014年以来，界首市累计投入环境治理资金1.04亿元，建成垃圾中转站11座，购置垃圾清运车1300辆，配套垃圾桶3万个。全市21个社区、139个行政村，每天数千吨垃圾被清运处理，实现了城乡净、亮、美。

建起队伍 有人来干事

垃圾能定点收集了，可谁来清运？谁来管事？这是农村垃圾处理的关键。

界首市委、市政府创新思路，在乡镇组建了专职环卫保洁和志愿服务两支队伍，按每500人配备一名清扫、保洁人员的标准，全市组成1380余人的环卫队伍，解决了“有人干事”问题。尤其在乡镇、村级，保洁工作第一次有了“正规军”。

顾集镇农民贾善银当上专职环卫工后，每天天不亮便骑着三轮车，来回巡逻，打扫卫生。他告诉记者：每天早起镇里都派人检查，干得好有奖励，不好则罚款。

村民感慨说，自从村里有了专职保洁员，环境卫生变了样，也带动大家自觉保持卫生整洁。 “以前村里搞卫生清洁活动，但很难长久。现在，交给社会办，既减少了干部工作量，也让群众满意。 ”顾集镇党委副书记张剑男介绍。自2013年6月份，顾集镇通过政府引导、个人自愿方式，成立垃圾治理公司，走市场化路子。政府购买服务，群众积极参与，提高了群众环境意识，有效解决了农村环境整治没人办事、没钱办事的难题。

记者在界首市绿之缘保洁有限公司院内，看到装载垃圾的车辆进进出出，煞是繁忙。工人们马不停蹄地分拣、分类后，生活垃圾和杂物被送进焚烧炉。公司负责人杨磊介绍，公司有正式员工16人，分为保洁人员、清运人员和分拣焚烧人员。每个环节定人定岗，分工明确，负责9个行政村96个自然村垃圾收集、转运和集中处理。为确保垃圾清运质量，提高工作积极性，公司加强绩效考核，并由当地政府部门派出督查人员，将督查结果与保洁人员和清运人员工资挂钩。

多管齐下 有钱能办事

界首市坚持政府为主、多渠道筹资的方式，解决了资金保障。市文明办同志介绍，为确保“有钱办事”，该市整合财政预算资金、鼓励乡镇整合涉农经费、盘活沉淀资金，发动群众参与，保障工作顺利开展。

据统计，2014年，该市财政按人均不少于30元的标准，投入资金2215万元；2015年，整合秸秆禁烧、“三线三边”治理、市容环卫等资金，安排农村环境综合治理专项预算达6000万元，已拨付1873万元。同时，各乡镇因地制宜，任寨乡整合小型农田水利、一事一议、土地复垦等资金160余万元；代桥镇盘活土地复垦沉淀资金150万元，对县道030代东段进行绿化、亮化改造。

农村环境保护和治理要长治久美，关键要群众参与。市文明办负责人说：“为避免‘干部干、群众看\’，我们通过推行村规民约，向群众收取一定的卫生费，提高群众参与意识。 ”该市由村民商定卫生保洁标准和细则，并相互监督；同时，向村民收取环境卫生费，用于村内专项治理，缴纳标准由村民议定，推荐群众代表监督使用。

“向群众收取环境卫生费的真正目的不是筹资，而是为了引起群众的重视，提高他们参与环境综合治理的意识。毕竟，环境好了，大家都受益。 ”文明办负责人介绍，芦村镇按每户每年18元，已收取3万多元；田营镇按每人每月1元的标准，已收取近18万元。目前，全市推行村规民约的村达60%以上。该市还引导大户、能人，吸引社会资金参与环境治理。王集镇彭玉川等人主动捐款 5万元购置垃圾桶，出资10余万元为村里安装太阳能路灯。

“环境综合治理是一项民生工程，只有进行时，没有完成时。 ”界首市相关负责人表示：下一步，在全面巩固城乡环境综合治理成效基础上，强化长效机制，推动工作再上新台阶。

题图：整洁的乡村马路。

采访手记：

在皖北农村，环境卫生整治一直是个“老大难”问题。界首市不搞“运动式”突击，而是把功夫用在探索长效治理机制上，通过健全环卫基础设施，加快农村生活垃圾集中、中转、处理体系建设，落实环卫人员、机构、经费，使农村人居环境逐步改善、群众卫生意识明显提升、生活陋习得到改变。

▲ 村 民在小花园休憩。◆ 村 民在整治楼前草坪。

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