市场化扫帚扫靓乡村

街头巷尾看不到垃圾，房前屋后拾掇得干干净净，沟河塘里的垃圾和杂草不见了踪影……“现在，镇、村环境都变得非常整洁，俺们自己也不会乱丢垃圾了。”界首市顾集镇群众说起身边卫生环境的变化，不禁喜笑颜开。

长期以来，农村环境卫生由谁来打扫、生活垃圾如何处理，都是困扰乡镇发展的难题。近年来，顾集镇在农村环境综合整治工作中，按照“政府购买服务、市场化运作、群众参与监督”的思路，引入市场化“扫帚”，扫靓了乡村卫生环境，走出了一条有效治理农村垃圾的新路子。

乡镇保洁有了正规军

   早上４点３０分，天还没有完全亮，顾集镇农民贾善银便起床了。他骑着三轮车，开始在顾集镇街道上来回巡逻，打扫卫生。

贾善银是顾集镇街道保洁员。自２０１３年６月开始，他在顾集镇街道从事卫生保洁工作。“每天早上４点３０分巡逻一遍，看看街道上、垃圾桶里有没有垃圾。”贾善银说，早起是因为公司要考核，公司每天都会派人来检查，干得好有奖励，干得不好会受罚。

７点３０分，贾善银开始清运垃圾了。贾善银告诉记者，整个顾集镇被分为街道和乡村两个片区，他负责街道的卫生保洁。“必须保证垃圾日产日清，这样才能拿到奖励。”

“为破解农村环境卫生由谁打扫这一难题，镇政府下了大力气。”顾集镇党委副书记张剑男告诉记者，去年以来，镇里先后投入１５０万余元治理农村环境卫生。如今，已在全镇９个村、９６个自然村，设立了４２００多个垃圾桶，基本做到了１０户一个垃圾桶，垃圾日产日清。

由于采取市场化运作方式，保洁员变成了公司职员，成为保洁行业的“正规军”，农村垃圾处理的效果立竿见影。近日，记者在顾集镇看到，镇、村各条道路被打扫得干干净净，房前屋后到处整整齐齐。张剑男介绍说，自从采取市场化运作方式后，农村垃圾收集处理的效率明显提高，基本做到了日产日清，群众居住环境大为改善。

市场化“扫帚”扫靓乡村

在乡镇、在农村，垃圾处理一直是个难题。张剑男说，以前政府尽管也出了不少钱，部分村庄也有保洁员，但由于管理不到位、责任心不强等多方面原因，保洁员工作时常常应付了事，效果并不理想。

为此，镇里引进了“市场化扫帚”，将乡镇街道、农村的保洁工作推向市场，并明确承包方的职责。２０１３年６月，顾集镇通过市场化运作、政府购买服务的方式，把垃圾清运和焚烧外包给了界首市绿之缘保洁有限公司。

在资金筹措上，镇里实行“财政奖补一点、政府补助一点、向群众收取一点卫生费”“三个一点”的办法，力争使财政奖补与政府投入比重持续增加，完善乡镇、农村垃圾处理有偿服务机制，为市场化运作打下了坚实基础。

记者了解到，承包方自承包以来，公司的职员已增加到８２人，分保洁人员、清运人员和垃圾分拣焚烧人员。为增加职员工作的积极性，公司实行定人定岗、严格岗位考核，确保垃圾处理及时、有效。如今，在顾集镇，基本实现了城乡卫生保洁“全天候、全覆盖”。

把保洁工作交给了保洁公司，并不意味着政府就“不管不问”了。顾集镇党委副书记张剑男表示，在保洁公司的具体工作中，镇政府仍然承担着管理和监督的职能，不定期对保洁公司的保洁情况进行随机检查考核。

为保持农村环境卫生整洁，镇里组建了村级保洁员队伍，便于集中清运农村垃圾。“现在，镇里已发展了１１２名农村保洁员，专门驻村清运垃圾。”张剑男说。

“保洁员每天将村里的道路打扫干净，将垃圾桶的垃圾清运走，让村里的环境卫生变得更好了，也带动了大家自觉保持村容村貌的整洁。”一位村民如是说。

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