尊重农民意愿 推进规模经营全省逾四成耕地实现流转

本报讯（记者 史力）春节刚过，皖北小麦田管就忙了起来。在界首市，农民们正在忙着给返青的小麦除草、追肥。 “今年冬小麦规模经营面积达18.5万亩，占全部小麦种植面积近四成，带动了新品种和新技术的普及运用。 ”2月27日，界首市农委副主任李超告诉记者，目前全市已有379家家庭农场和724家示范家庭农场，土地流转率75%以上。

像界首一样，不断提高规模经营水平，增强了安徽省粮食综合生产能力，加快了现代农业发展步伐。记者从省农委获悉，截至去年年底，安徽省土地流转面积3393.14万亩，其中耕地2541.7万亩，约占全省耕地总面积的41.09%，比上年同期提高近9个百分点。

为确保土地流转健康平稳发展，全省13个市和80%的县（市、区）相继出台具体的扶持和规范政策，对土地流转给予资金支持，90%以上的乡镇和村建立服务站和服务点。

在推动土地流转中，各地坚持尊重农民意愿、尊重经济发展规律，把防止“非农化”作为改革底线，严格规范流转行为，加强流转用途管制，建立风险防范机制，确保规范有序流转。同时，还创新适度规模经营方式，土地托管、土地信托、土地股份合作等形式既提高农业经营效率，也促进农民增收。

适度规模经营，提高了粮食生产机械化水平，推动了科技应用。安徽省大力实施小麦高产攻关计划，适用技术应用到位率提升，半冬性小麦种植面积占83.9%，比上年提高1.8个百分点。去年，安徽省粮食总产683.2亿斤，比上年增长4.2%，实现历史性的“十一连丰”。在总播种面积与上年基本持平的情况下，综合平均单产343.5公斤/亩，比上年增长4.1%，由全国的第21位上升到19位，粮食综合生产能力进一步提升。

新型农业经营主体发展迅速，成为土地流转骨干力量。统计显示，土地流转中有60%转给家庭农场、种养大户和农民合作社等，80%用于粮食生产，流转合同签订率达95%以上，有效保障了农民利益。规模经营改善了农业基础设施，提高了农业比较效益。据测算，全省经营100亩以上粮食种植大户的劳动生产率是普通农户的3倍，投资回报率比分散经营约高5个百分点。由此带动了土地租金提高，农民流转意愿明显增强。

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