兴修小农水 建成管得好

近日，太和县郭庙乡立新村村民张从宽指着挖好的当家塘对记者说，“原来的小草塘不但存不住水、还脏得很，村民都不愿来这里取水；现在好了，池塘整修后扩大了好几倍，附近百十亩地再不用为浇灌发愁了。2015年，俺准备种十亩地的西瓜。”

进入冬季以来，阜阳市各地迅速掀起兴修水利热潮，重点兴修当家塘、塘坝、沟河、末级水渠等小型农田水利设施，有效改善了当地农业生产条件。

财政奖补 激发社会投资热情

近年来，阜阳市小型农田水利建设取得一定成绩，但依然存在工程老化失修、管护不到位等问题。“郭庙乡水利设施多是上世纪七八十年代兴修的，老化失修的多，难以发挥应有效益。”郭庙乡党委书记唐永利告诉记者，因为失修，不少农田靠天吃饭，水利设施带病运行，给当地农业生产带来不利影响。

如何推进小型水利工程的改造提升呢？“在政策支持下，我们采取大户自筹一点、乡财政拨付一点、财政奖补一点的办法，对全镇小型水利设施实施改造、新建。”唐永利介绍说，这“三个一点”的办法，掀起了全镇冬修水利热潮。目前，全镇80%的小型水利设施得到了改造、提升。

“2014年，全市各地用足用好财政奖补政策，加大财政投入力度，充分发挥财政项目资金‘四两拨千斤\’的杠杆作用，激发全民投资热情。”市水务局总工程师刘琮告诉记者，在政策、资金的保障下，阜阳市以县级水利兴修为抓手，以小型水利工程改造提升为主线，辐射带动乡镇面上农田水利兴修工作。目前，全市已更新改造小型泵站4545千瓦，加固、新建小型水闸77座、改造中小型灌区5.6万亩，整治河沟496条，扩挖塘坝765口，修复、新建机井9503眼，改造末级渠16.74万亩。

创新机制 建后管护见效益

   “今天修，明天坏，没人管护，修了还坏。”因为兴修的水利设施得不到良好维护，很多水利设施遭到损坏。如今，村民调侃的这一现象正在得到改变。

日前，在阜南县王化镇大湖村，由原野种养专业合作社负责人陈维森等7户农民出资，政府适当奖补，更新改造装机150千瓦的红旗灌溉站主体工程已基本完工，预计开春即可发挥效益。

“今后，建后管护问题将得到彻底解决。”阜南县水务局局长曹涛介绍说，红旗灌溉站更新改造完成后，县水务局将及时明晰工程产权，核发工程产权证书，合作社按照省政府《关于深化改革推进小型水利工程改造提升的指导意见》及其配套政策，通过为群众供水、适当收取水费的办法微利运行。“这样一来，既可弥补群众投资，又可适当赢利；更为重要的是，能确保工程得到及时维护，保障其长久发挥效益。”

“按照省里要求，阜阳市积极开展小型水利工程管护机制创新工作，引导发展水利专业合作社等多种形式的管护主体和组织。”市水务局总工程师刘琮告诉记者，今年以来，市水务局要求各地加快小型水利工程投资、建设和管护体制改革，按照谁投资、谁受益、谁建设、谁管理的原则，实现小型农田水利工程建设管理多元化，带动村民致富，真正做到改善民生。

目前，全市已成立了颍泉区老雅水利服务专业合作社、界首市祥雨水利设施管理合作社等小型农田水利工程管护组织22个，落实工程管护经费972万元。同时，全市还选择14个乡镇开展所有权证、使用权证、管护责任书发放试点工作。目前，已发放“两证一书”1502个、“一证一书”217个，小农水管护工作的长效机制正在建立完善。

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