秸秆综合利用提高土地收益

今年以来，阜阳市全面推进秸秆禁烧和综合利用工作。图为午收期间，颍泉区农民在开展小麦秸秆打捆作业。

本报通讯员 余波 摄

随着现代农业的快速发展，如何处理大量的农作物秸秆，保护生态环境成为不容回避的问题。

今年，阜阳市通过实施秸秆还田、发展规模养殖、推广高温堆肥等多种方式对秸秆进行综合利用，秸秆综合利用率超过80%。与此同时，秸秆禁烧工作也取得相应进展。今年阜阳市在卫星过境频次增加的情况下，全年火点数为82个，较上年减少51个，秋季卫星仅检测到1个火点，实现了历史性突破。

秸秆焚烧明显减少了、空气变得清新了，碧水蓝天的目标正在颍淮大地得以实现。

市委、市政府高度重视秸秆禁烧和综合利用工作，把秸秆禁烧工作作为治理大气污染，建设生态文明城市的重要内容，今年市政府制定了《阜阳市大气污染防治行动计划颍淮蓝天工程实施方案》，确定了未来几年可吸入颗粒物浓度逐年下降的刚性目标，并明确了“两个全面”的目标任务，即在全市范围内实施“农作物秸秆全面禁烧，全面转化利用”。

在市委、市政府的安排部署下，全市各级党委、政府按照秸秆禁烧和综合利用工作方案的要求，坚持“疏堵结合、以堵促疏、以禁促用”和因地制宜、分类指导的工作方针，加强舆论宣传和政府引导，大力推广秸秆机械化粉碎还田技术和青贮技术，积极发展秸秆生物质能源化、饲料化、基料化等综合利用项目，支持农民多途径消耗转化秸秆，并取得明显成效。

秸秆禁烧关键在于利用。据了解，今年全市共产生各类农作物秸秆约609万吨。在市委市政府的正确领导下，全市上下高度重视秸秆综合利用技术的推广，引导农民多途径利用秸秆，并以此推动了秸秆禁烧工作的全面开展。

秸秆全量直接还田是最有效、最快捷的方式，也是农业综合利用的主要途径。今年全市秸秆切碎和粉碎直接还田296.15万吨，占秸秆总量的48.6%。通过将秸秆粉碎进行青贮、氨化后饲养牲畜，既可以节省饲料成本，也可以通过牲畜粪便实现过腹还田，促进循环农业发展。今年阜阳市养殖业收储秸秆41.1万吨，占秸秆总量的6.7%……全年阜阳市通过秸秆还田、发展规模养殖、推广食用菌种植、开发新型能源等综合利用的秸秆数量占到秸秆总量的80%以上。

为秸秆寻找出路，既避免了资源浪费，又有效减少了秸秆焚烧的现象。例如，界首市大力开展高温堆肥，对散落的秸秆进行了有效收集处理，探索出成功路径，为该市实现全年禁烧“零火点”起到了有力推动作用。省农委、省环保厅联合向全省转发了界首市的经验做法。

除此之外，各级财政的有效投入，对阜阳市秸秆禁烧和综合利用工作也起到了促进作用。2014年，阜阳市各级财政在省级财政补贴的基础上，切实加大资金投入，市级财政每亩补贴2元，县市区补贴按照小麦、玉米不低于20元，水稻午季不低于10元，秋季提高到不低于15元给予补助。

颍州区对粉碎还田或打捆出售的，每亩补贴40元，对建立秸秆收储出售点的，每建立1个收储点，且出售秸秆5000吨以上的，给予1万元补贴。其他县市区也根据自身财力，在确保不低于每亩20元补贴的基础上，紧密结合本地实际，重点抓住短茬收割、粉碎还田、刀具(损、打捆回收、收储转运等关键环节，明确补贴标准和流程，及时兑现补贴资金，最大限度发挥了资金的带动效应。

措施硬、动真格是2014年秸秆禁烧和综合利用工作的一个显著特点，加上市委、市政府对这项工作的高度重视，全市上下充分认识到了秸秆禁烧的根本出路在于综合利用。多重因素的叠加，才使得阜阳市秸秆禁烧和综合利用工作取得了良好效果，农民也在支持禁烧中得到实惠。

点评：2014年，阜阳市将秸秆综合利用作为秸秆禁烧的根本出路，明确了“农作物秸秆全面禁烧，全面转化利用”的目标任务，取得了一定成效。这启示我们，推进现代农业发展，必须在高产、优质、高效的同时，引导农民综合利用秸秆，实现生态环境的可持续发展。

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