蓬勃发展的阜阳农业产业化

阜阳是农业大市，优势在农业、潜力在农业、发展重任也在农业。多年来，阜阳市委、市政府始终把“三农”工作，特别是农业产业化工作放在十分重要位置，科学制定目标，精心组织实施，着力推进进程，取得显著实效。

一、龙头企业数量较快增长

阜阳市龙头企业数量逐年增多，实力逐步增强。 2005年开始，国家、省、市开始评定各级农业产业化龙头企业，当年市级以上龙头企业仅40家。为了促进龙头企业的发展壮大，阜阳市委、市政府加强领导，强化措施，狠抓落实，使龙头企业进入持续快速发展阶段，2013年农业产业化组织总数达2167个。达到市级标准被认定为市级龙头企业的有370家，其中省级以上58家，国家级2家。销售收入20亿元以上企业5家，销售收入亿元以上企业118家。

二、农产品加工能力持续增强

2008年农产品加工销售收入109.3亿元，到2013年底全市农产品加工业已经形成粮食加工、畜禽加工、果蔬加工、纺织加工、林木加工、烟草饮料加工、中药材加工、柳编加工、调味品加工等10大产业体系。拥有以太和三泰公司、美好公司、颍上管氏公司、临泉金禾公司、双全公司为龙头，日加工小麦200吨以上的企业23家，日加工能力6000吨，年加工能力达300万吨；拥有以颍上海泉公司、皖润公司、南照粮油购销公司为骨干，日产100吨以上稻米加工企业22家，日加工能力达3000吨，年加工能力70万吨；拥有以安徽麦德发公司、安徽猛牛公司、安徽家和兴公司等为骨干的方便食品加工企业9家，方便面生产线41条，方便面日加工能力达1600万包，方便面年加工能力达50亿包，全省第一。饼干生产线10条；拥有以安徽福润公司、临泉山羊集团、永洁肉类公司、界首银海集团、阜阳海利公司、安徽申亚农牧公司为骨干的生猪、黄牛、山羊、饲料加工企业，年加工能力分别达500万头、10万头、300万只和100万吨；拥有以阜南沪千公司、大亚公司、太和东盾公司等为龙头的林木加工，年人造板生产能力达138万立方米。另外，安徽京九丝绸公司白厂丝生产全省第一，丝和绸综合生产能力全国第五。 2013年全市农产品加工产值550亿元，比上年增长36.9%，连续三年增长率都在30%以上。今年上半年规模以上企业农产品加工产值291.5亿元，同比增长22%，高于全省7.9个百分点。三、专业加工集群初步形成

颍上稻米加工、颍东食品加工、临泉脱水蔬菜加工、阜南柳编加工、界首棉花和肉类加工、太和面粉中药材加工等10大加工集群，各具特色，形成规模，其中50亿元以上加工集群3个，5亿元至50亿元加工集群7个，规模企业数达295个。太和县工业园被评为“全国农产品加工示范基地”，颍东食品工业园晋级为国家级农业产业化示范区。颍上县农产品加工园区、界首市农产品加工园区先后被评为省级农业产业化示范区。 2013年颍东食品工业园园区内市级以上龙头企业已达35家，其中国家级龙头企业1家，省级龙头企业6家，龙头企业联结基地45万亩，带动农户10.5万户。 10个产品获得绿色食品认证，6个产品获得安徽省著名商标，3个产品获得中国驰名品牌。园区内龙头企业实现销售收入65.54亿元，实现利润4.14亿元，上交税金1.98亿元，同比分别增长 28.4%、20.2%和24.9%。颍东食品工业园扩区12平方公里已获得省发改委认定，省级新型食品工业化产业示范基地以及与其配套的省级食品印刷包装产业园正式挂牌。 2013年，投入资金3.5亿元，新引进项目45个，累计入驻项目149个，新华农产品物流园、新华农资市场、阜阳粮食现代产业物流园、阜阳食品城等项目进展顺利，整个园区的产业集群已经形成。

四、生产基地规模迅速扩张

全市产业化种植基地达745万亩，其中，以太和三泰公司、泰利公司、美好公司、临泉金禾公司、双全公司、颍上经纬公司等龙头企业为骨干，率先在全省建立了113.1万亩的绿色食品原料（小麦）生产基地，标准化程度逐步提高。安徽京九丝绸公司、阜阳同创食品公司、阜阳和记黄埔中药材公司、阜阳利民中药材公司等一批龙头企业基地建设扎实，与农户联结紧密，带动成效明显。全市规模养殖基地建设速度加快。在财政以奖代补政策的驱动下，共建成标准化规模养殖示范场98家，其中部级12家、省级30家、市级56家，各类畜禽养殖小区（场）27875家，其中万头猪场26家，千头牛场19家，百头奶牛场8家，千只羊场32家，10万只肉鸡场31家，5万只蛋鸡场18家。太和三泰面粉公司2004年以来积极发展订单农业，创建国家级绿色食品原料基地。公司先后在太和县旧县镇、郭庙乡、原墙镇、阮桥乡、坟台镇发展20万亩绿色食品订单小麦基地，与农民签订订单，带动农户2.1万户，收购的小麦均高于周边价格，户均增收千元，基地还于2006年通过国家农业部验收。公司积极与农委合作，培训技术人员，深入到田间到头，向农民宣讲“耕、种、防”技术，在旧县镇张槐行政村万亩连片基地，实行统防统治科学管理技术，小麦亩产平均达500公斤以上。

五、利益连接机制日益密切

经过多年来的探索和发展，各地创造出公司（企业）带动型、合作经济组织带动型、市场带动型、主导产业带动型、中介组织带动型、科技服务带动型等行之有效的农业产业化经营模式，建立了“龙头”“合作组织与农户”风险共担、利益共享的利益连接机制，实现了龙头企业、合作组织、参与农户多赢局面。随着市委、市政府引导扶持土地流转、结构调整和园区政策的出台和实施，龙头企业建基地、带农户的认识越来越高，龙头企业为基地农户提供农资供应、农机作业、疫病防治、产品收购、仓储运输等服务不断加强。阜阳京九丝绸有限公司，通过农民专业合作社，先后在颍上、阜南等地建立蚕桑基地1万多亩，无偿给基地农户提供桑苗、网格簇，在基地建立收烘站，并与蚕农签订了保护价收购合同，优质蚕茧价格比市场价高出20%以上，调动了当地农户栽桑养蚕的积极性，保障了公司对优质原料的需求，增加了农民收入。安徽三泰面粉有限公司以订单形式在太和县建立绿色小麦原料基地20万亩，每公斤收购价格高出市场价0.2元。 2011年在全县范围内开展了三泰“粮食银行”业务，在全县31个乡镇、1个开发区设立了 “粮食银行”服务网点，自建了网络平台，农民随时可以到就近的“粮食银行”存粮，同时也可以在县内任何一个服务网点刷卡取面。农户像存钱一样存粮食，粮权不变，存粮有息，通存通兑，降低了粮耗，实现了农企共赢。由于这种紧密的利益关系，减少了公司现金需求，降低了产品成本，促进了企业稳步持续发展。有的企业采取二次结算、产品入股等形式增加农民收入，使利益连接机制更加牢固。

六、品牌创建成效逐步显现

广大龙头企业创建名优产品的积极性和主动性大幅提升，开始注重品牌培育，积极注册产品商标，开展无公害食品、绿色食品、有机食品认证和地理标志产品认证，实施标准化生产，提高了产品质量和市场竞争力。 2013年全市市级以上龙头企业中，建有省级技术研发中心10家，通过计量认证的126家，相继获得ISO9000、HACCP等质量体系认证的达214家。全市认证无公害农产品87个、绿色食品115个、有机食品7个，农产品地理标志9个，获“三品一标”认证的龙头企业76家，认证数量达289个，获得省级以上名牌产品或著名（驰名）商标的龙头企业65家。有50多个产品进入全国知名超市，有20多个产品走出国门出口创汇，全市农产品出口创汇达1.5亿美元。通过农交会、农博会等展会平台宣传产品，推介企业，寻求合作，招商引资引智。连续多年的上海、北京、合肥农交会得到广大企业的拥护和支持，受到省市领导的充分肯定以及社会认可，一大批龙头企业的产品因此走进省城，扎根上海等知名商场超市。农产品电子商务方兴未艾，作为全新的营销手段很快被广大企业接受和运用。2013年全市农产品电子商务营销额达到6.99亿元。安徽华宇工艺品有限公司成效显著，获得省级财政奖励。今年上半年农产品电子商务营销额在全省位居第三。

七、农民组织化程度显著提高

2013年龙头企业带动农户140万户，带动农户增收36.4亿元，高于市场价支付资金10.4亿元，返还利润4.2亿元，支付土地租金6.5亿元，支付工资9.7亿元；2013年底，全市农民专业合作社总数达到4838家，同比增加1790家，增长58.7%，专业协会86家，联合社6家，联合会2家，全市农民专业合作社成员34.04万个，同比增长57.5%，平均每个合作社有70个社员，带动农户55万户，加入合作经济组织的成员比未加入同类型农民人均增收20%以上。农民专业合作社数量增幅较大，发展势头迅猛。通过合作社带动非入社成员44.12万户，比上年底增长6.4%，平均每个合作社带动92户。2013年，农民专业合作社统一组织销售农产品总值35.52亿元，较上年增长36.3%，统一组织购买农业生产投入品9.32亿元，较上年增长94.6%，实现盈余6亿元，当年可分配盈余4.5亿元，平均每个合作社9.3万元；合作社可分配盈余中按交易量返还3.5亿元，通过二次分红分配0.6亿元；注册家庭农场857个，经营土地面积13.6万亩，其中流转土地经营10.58万亩。新型经营主体在推动农业结构调整、提升产业发展水平、增强农产品市场竞争能力、提高农民素质和农业组织化程度、帮助农民增收致富等方面发挥了积极作用，为全市农业和农村经济社会发展注入了新的活力。

发挥政府职能作用 积极引导加工业发展

阜阳市政府副市长 刘树生

党的十八届三中全会描绘了 “三农”发展的蓝图，拉开了农村综合改革的序幕。农业、农村、农民工作又进入了一个新的发展阶段。阜阳市委、市政府审时度势，抢抓机遇，提出了“经营农业”的全新理念，要求全市上下以农民增收为核心，以市场为导向，以科技为支撑，以改革创新为动力，以强化基础为保障，着力围绕巩固提升现代农业发展的 “规模、结构、转化、合作”四方面重点内容，加大农村改革力度、政策扶持力度、科技驱动力度、工作推进力度，加快推进构建新型农业经营体系，推动一、二、三产融合发展，努力走出一条生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续的新型农业现代化道路，为阜阳科学发展、加速崛起，建设皖北“四化”协调先行区提供有力支撑。这个总要求、总目标不仅为农业产业化经营创造了良好发展环境，而且为农业产业化持续发展夯实了基础，同时，对农业产业化经营提出了更高大更完美的要求。我们要立足实际，发挥优势，突出重点，强化措施，千方百计推进农业产业化向纵深发展，再上新台阶、再创新业绩。

政府职能要发挥到位。发挥政府及部门的职能作用，认真做好服务工作。一是精心谋划项目。今年中央、省1号文件含金量非常高，要认真研究，引导龙头企业超前谋划项目。重点围绕现代农业示范区、粮食生产能力提升、农业产业化、特色农业、农业社会化服务体系建设等方面谋划编制一批新的项目，储备一批符合国家、省投资趋向以及有市场潜力的项目；二是多方位开展优质服务。加快公益性农业技术服务的转型升级。组织龙头企业负责人、农技人员开展技能提升性培训活动，进一步提高业务水平和公共服务能力。加快农业科技创新。推进产学研用一体化建设，促进农业新技术、农产品加工新技术示范和推广应用。开展送科技进企业活动，努力提升科技服务农业产业化经营能力和水平。加快推进农业信息化建设，推进农业物联网综合应用示范区建设；三是定期对龙头企业生产情况进行调度。健全龙头企业经济监测、预警机制、建立重点企业数据库，帮助企业分析市场供求形势。推进龙头企业公共服务平台网络建设，形成互联互通、资源共享、服务协同的公共服务平台网络；四是大力开展典型宣传。认真总结各主导产业、各市县区的好做法、好经验，广泛运用多种媒体，大力宣传有引领作用的重点龙头企业和行业排头兵，营造全社会支持农业产业化经营，社会各界参与农业产业化经营的良好氛围。

扶持政策要落实到位。认真落实省政府《关于扶持农业产业化龙头企业发展的意见》（皖政办〔2013〕38号）精神。一是整合涉农资金。重点整合农业综合开发、现代农业发展、重大项目等涉农专项资金，按照“统一协调，集中投入，渠道、用途和管理主体不变”的原则，由相关部门提出资金支持方向，并会同财政部门提出资金分配方案，经市农业产业化工作指导委员会审定后，统筹用于扶持龙头企业发展；二是鼓励开拓市场。对发展连锁店、直营店、配送中心，实行农超对接，推广应用农产品物联网的龙头企业，在相关项目安排上予以倾斜。对新建大型农产品综合电子商务平台项目和发展电子商务以及通过第三方电子商务平台开展电子商务成效显著的龙头企业给予专项资金补助；三是推进科技兴企。支持龙头企业建立研发机构，自主开展或与高校、科研院所开展协同创新，引进国内外先进技术进行集成创新、消化吸收再创新，建立科技示范基地开展科技成果转化。对科技型龙头企业，给予优先申报承担国家级、省级现代农业产业体系和农业科技成果转化等项目支持；四是落实税费政策。严格执行国家和省关于农业产业化龙头企业税收优惠的各项规定。龙头企业从事税收政策规定可享受税收优惠的农、林、牧、渔项目的所得，按规定免征、减征企业所得税。对龙头企业从事符合条件的环境保护、节能节水项目的，按照规定享受相关税收优惠政策。对龙头企业从事种苗、种植、养殖业及农产品初加工的用电，执行农业生产用电价格；五是优先保障用地。国土资源管理部门在编制土地利用计划时，要对龙头企业用地进行统筹考虑，合理安排，优先保障龙头企业新（扩）建项目的用地需求。龙头企业在农业项目区域内，直接用于或服务于农业生产的设施用地和附属设施用地，按农用地管理。

加工主体要培育到位。主要抓好以下四项重点。一是强力推进农产品就地加工转化。近两年，全市农民专业合作社、家庭农场、种养大户等新型农业经营主体规模迅速扩张，农业新品种、新技术、新材料运用范围快速扩大，大量市场效益好、经济效益高的鲜活农产品生产能力不断增强，我们要抓住这个有利时机，积极引导新兴经营主体开展农产品初加工、延长产业链条、提高农业比较效益。逐步改变“原”字号农产品直接进入市场的现状；二是培育壮大一批龙头企业。龙头企业是农产品加工转化的关键。提升农产品加工转化水平必须把更多的精力放在龙头企业培育和引进上。既要注重龙头企业量的扩张，又要追求质的提升，要通过招商引资引进龙头企业，抓住沿海地区产业梯度加速转移和国家支持“三农”的政策更加优惠的机遇，瞄准国内外大企业、大集团，加大招商引资力度，争取更大突破。要集中力量培育龙头企业，围绕粮油、畜禽、蔬菜、中药材、柳编等优势农产品，选择一些基础较好、发展潜力较大的中小企业，采取切实有效措施，促进做大做强。继续加强与农行、农发行、徽商银行等金融机构的合作，积极搭建平台，做好银企对接，着力解决龙头企业融资难、担保难问题。积极培育农产品加工农民专业合作社，扩大农产品加工规模；三是正确处理好龙头企业与农户的关系。从各地的实践和经验看，要建立利益分享机制，真正实现利益共享，农户与企业连体又连心；要建立风险补偿机制，产业化组织要建立风险基金，以补偿市场波动造成的农户减收和企业亏损；要建立法律保障机制，主要是规范合同的签订，保证合同的执行；四是加快建设企业集聚区。加速实现由初级产品向精深加工，由数量增长向质量效益提升转变。各县市区要结合自身实际，优化区域布局，建设自己的农产品加工园区，发展农产品精深加工，要争创省级、国家级产业化示范区。颍东食品工业园要进一步完善机制，配套设施，提升功能，颍上农产品加工园、界首农产品加工园要争取尽快晋级国家级园区，临泉县、太和县要争创省级示范园区，阜南柳编功能区、颍泉现代农业产业园、颍州农业经济开发区也要提升规模和档次，增强实力，扩大影响。金种子集团总部大楼。

华宇集团办公大楼。

三宝线业设备。

安徽鑫泉米业。

金种子集团生产车间。

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