绿色发展 建设碧水蓝天大生态

既要金山银山，也要绿水青山。近年来，市委市政府坚持以科学发展观为统领，在全力推进经济社会持续健康快速发展的同时，高度重视生态文明建设，加快淘汰落后产能，大力发展绿色经济，着力整治城乡环境，努力形成环境治理与产业发展良性互动的局面。

今年，市政府出台《阜阳市大气污染防治行动计划“颍淮蓝天工程”实施方案》，将生态建设提到了一个新的高度。面向未来，一个天更蓝、水更碧的生态城市正加速实现。

发展绿色经济经济 环保共赢

   严把环保准入关，大力淘汰落后产能，加快环保设施建设，着力推动绿色发展

铲料、制鞋、绞边……在界首市光武循环经济工业园强鑫雨鞋厂生产车间内，流水线上的工人正在忙活着，一堆堆塑料颗粒经过数道工序，摇身变成了一双双造型别致的雨鞋。

厂房前，饮料瓶、电视电脑旧外壳、废弃塑料管、旧塑料桶、旧鞋底堆成了小山。这些平日里被人们随手丢弃的塑料废品，曾经只是被当做“白色污染”埋进土里，上百年都无法降解。如今，它们都成了企业生产的原材料，经过回收、改造、加工，变身成编织袋、沙滩网布、汽车坐垫、安全网，甚至精致的玩具、华美的服饰、时尚的雨鞋。

强鑫雨鞋董事长轩勇，也是界首市光武塑胶行业协会会长。他告诉记者，经过数十年的发展，再生塑料已经成为光武镇一个专业分工合理、产业配套科学的重要产业集群，光武镇也成为全国较大的再生塑料集散地之一。

目前，以废旧塑料加工利用为主业，光武工业园区已集聚17家规模以上企业，2013年规模以上工业产值达到45亿元，创利税1.2亿元，年产PVC、PET、PE等六大再生颗粒80万吨，化纤及无纺布35万吨，塑胶雨鞋、运动鞋2000万双，成为全国最大的改性塑料生产基地、化纤生产基地和雨鞋生产基地。

“发展是根本，环保是生命。”光武工业园区负责人告诉记者，园区在发展再生塑料产业过程中，高度重视环保工作。对涉水企业实施“关小抓大”，坚决关停规模小、环保不达标的企业，要求重点涉水企业全部建设废水循环处理设施。“园区建有新天地静脉产业园，项目计划先将光武镇现有废旧塑料收购和初加工企业集中纳入园内，实行集中管理、治污，同时提升再生塑料的质量。目前，一期初加工区已经建成，首批经营户已进驻。”

光武塑料的变废为宝之路，正是阜阳市大力发展绿色经济，不走牺牲环境换经济发展路子的一个缩影。近两年来，在市委市政府的坚强领导下，阜阳市以“改善环境质量、保障环境安全、促进转型发展”为主线，以解决影响可持续发展和损害群众健康的突出环境问题为重点，严格环境准入，强化执法监管，突出抓好污染物减排、重点流域区域行业污染防治，为实现经济繁荣、人民富足、生态良好作出了积极贡献。

发展绿色经济，阜阳市将关口前移，严格把好项目环保准入关，对不符合国家环保法规、产业政策和无总量控制指标的建设项目，一律不得批准建设，将有限的环境容量用于发展具有市场潜力、技术先进、高附加值、低碳、污染物排放量少的产业，增强产业竞争力。目前，全市各工业园区项目建设环评执行率达100%。

对于高污染、高能耗行业，阜阳市坚决叫停。近两年，阜阳市把淘汰落后产能工作作为产业结构调整、节能减排和转变经济发展方式的重要举措加以推进实施，大力推进高耗能、高污染和产能过剩行业淘汰工作。2013年全面完成省政府下达的淘汰落后产能目标计划，对一些高能耗企业实施了结构关停。

“通过淘汰落后产能，倒逼企业进行转型升级，走低能耗、低污染发展之路。”市环保局负责人告诉记者，近两年来，晋煤中能、昊源化工等一批企业纷纷淘汰落后产能，降低生产能耗，提高生产效率，实现转型发展，取得了明显成效。

在环保基础设施建设方面，阜阳市加快污水处理厂及配套管网建设，一批重点项目投入使用或开工建设。截至去年底，太和县污水处理厂2号泵站投运，阜南县污水处理厂二期试运行，阜阳市污水处理厂、临泉县污水处理厂中水回用工程建成投运，阜南县中岗镇污水处理厂开工建设。目前，颍上县第二污水处理厂、迪沟微动力污水处理厂、界首市光武镇污水处理厂正在加快配套管网建设……

大力发展低能耗、低污染、高附加值、高科技含量的战略性新兴产业是发展绿色经济的重要抓手。2013年，全市战略性新兴产业实现产值122亿元，是三年前的4倍，增幅位居全省第三位。

多措并举之下，阜阳转型升级步伐不断加快，绿色发展蔚然成风。

美化城乡环境建设生态阜阳

通过开展三项整治、“三线三边”暨农村环境综合治理及持续不断的文明城市创建工作等，使天更蓝、水更清、环境更宜居

“路宽了，交通通畅了，市容市貌也有了较大改变。”近日，在上海工作的阜城市民李白林回到家乡，对眼前的变化赞不绝口。而这一切都要归功于阜城开展的三项整治工作。

2013年初，市文明办对阜城文明创建工作进行了明查暗访，发现阜城存在市容环境卫生脏乱差、交通秩序比较混乱，以及农贸市场建设标准低、管理不到位等突出问题，已经到了必须下大力气解决的时候。

明查暗访的结果引起了市委市政府的高度重视。随后，阜城市容环境卫生、交通秩序、农贸市场综合整治工作部署会召开，动员阜城上下齐心协力打一场有声势、有影响、有规模、有成效的城区市容环境攻坚战。

“要通过开展三项整治，实现从管理传统城市到管理现代城市的转变，为人民群众创造一个整洁文明、优美舒适、宜居宜业的城市环境。”市委书记于勇、市长李平多次强调。

一年多来，阜阳市先后完成阜城城区14条主干道的标线施划，完成清河路、阜王路等道路中心隔离护栏的安装；新建、改造6处路外公共停车场，出新、增设停车位2200个，在东城墙路等路段实施停车收费管理；推进城区增绿提档工程，投资7000多万元，栽植苗木10多万棵，新增绿地面积165万平方米……

“经过一年多的努力，阜阳市逐步探索出长效管理的工作机制。”市委宣传部副部长、市文明办主任柳廷峰说，全市着力建立健全“分工明确、责任到位、处置及时、运转高效”的管理机制，城市管理水平不断提升。

如果说三项整治让阜城环境更美，那么“三线三边”暨农村环境综合治理，则正在推动城乡环境的同步改善。

记者从市文明办了解到，自从去年11月25日全市“三线三边”治理工作动员会以来，全市各地各部门迅速行动，广泛发动，向垃圾宣战、向脏乱差宣战，“三线三边”暨农村环境综合治理工作开局良好，成效初显。

农村环境综合整治中，各地从影响形象的难点、涉及民生的热点入手，找准治理工作切入点，以点带面掀起治理热潮。界首市在农村环境卫生管理方面，按照网格化确责、市场化运营、物业化管理的思路“花钱买服务”，将18个乡镇（街道）设置成18个网格化物业管理小区，由乡镇街道及有关单位实施监管；颍泉区在对辖区的国省道、镇村主干道沿线房屋墙体进行治理的基础上，进行了粉刷和墙景绘制，形成了沿线风景。

据了解，自去年底以来，全市已投入700多万元用于农村环境卫生设施建设，拿出1000多万元对有关单位进行奖补。截至目前，各地共清除垃圾杂物4.3万吨，清理违章搭建亭棚、破旧房屋1.76万余处，拆除非法设置的大小广告牌1.26万个，完成“三线三边”绿化提升植树造林15万余亩。

此外，阜阳市还结合千万亩森林增长工程、生态强市建设行动计划，创建园林城市、文明城市，建设美好乡村，形成了多方参与、共同建设生态阜阳的工作合力，使天更蓝、水更清、环境更宜居。

以创建园林城市为例，今年，阜城将新增城市道路绿地面积90公顷以上，改造城市道路、公园、游园绿地面积24公顷以上，打造一批园林绿化精品、亮点，使城市绿量明显增加，城市景观效果逐步提升，城市生态环境进一步改善。

实施颍淮蓝天工程推动可持续发展

调动各方面参与热情，努力实现灰霾天气减少、蓝天天数增加、空气清新宜人、人民群众满意的目标，全面推动生态阜阳建设

为了更加深入、全面地推动生态阜阳建设，近日阜阳市出台了《阜阳市大气污染防治行动计划“颍淮蓝天工程”实施方案》，决定于2014年至2017年，在全市范围内实施以开展城市“绿化、硬化、净化”，加强对“扬尘、烟尘、粉尘”排放管理为主要内容的颍淮蓝天工程，努力实现灰霾天气减少、蓝天天数增加、空气清新宜人、人民群众满意的目标，促进经济、社会和环境的全面协调可持续发展。

颍淮蓝天工程的工作目标是：用1年时间（2014年）集中整治影响城市空气质量的突出问题；用3年时间（2015年至2017年）巩固、保持和提升，继续强化城市空气质量污染防治各项措施，建立健全长效机制。争取2014年全市大气中可吸入颗粒物（PM10）年均浓度比2012年下降2.55%以上，保持在每立方米85微克以下；到2017年，全市空气质量有所改善，重污染天气大幅减少，优良天数逐步增多，大气中可吸入颗粒物（PM10）年均浓度比2012年下降17%以上，保持在每立方米73微克以下，空气质量力争达到国家《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准；再用5年或更长时间，基本消除重污染天气，创造优美宜居的生活环境。

“为实现目标，阜阳市将加强绿化工程建设、加强城市扬尘污染防治、加强餐饮服务业等行业大气污染防治、加强机动车排气污染防治、加强重点区域工业大气污染整治、加快推进产业结构调整、加快调整优化能源结构、禁止秸秆焚烧等八个方面的工作。”市环保局污染防治科副主任阚书培告诉记者，颍淮蓝天工程分三个阶段，2014年为颍淮蓝天工程的集中整治年，计划用1年时间集中整治影响城市空气质量的突出问题。目前各项工作已经分解到相关部门，正在有序进行中。

当前，环保部门牵头的整治燃煤小锅炉工作正在开展，到年底前，阜城建成区内及有条件的县城完成生活小锅炉整治；林业部门牵头的森林增长工程成效显现，仅去冬今春以来，全市完成成片造林16万余亩，占计划的110.5%，超额完成了省政府下达的建设任务；农业部门正大力推进土地规模经营、有序流转，计划今年底全市土地流转率达到50%。

“通过一年的努力，城市扬尘污染、烟尘污染与机动车尾气污染将得到有效控制；城市绿化、硬化面积大幅增长；空气中可见灰尘明显减少，群众感受到空气质量改善的成效。”市环保局副局长史春说，未来三年，阜阳市还将深化大气污染防治及颍淮蓝天工程的各项措施，逐步形成政府统领、部门施治、公众参与的生态管理新机制。

为保障相关措施顺利实施，阜阳市将落实工作责任，完善经济政策，严格执法监管，建立考核监督机制，加强科技支撑，倡导公众参与，广泛动员全社会参与环境整治工作……随着一项项工作的加快推进，一幅“蓝天碧水相依、经济环保共赢、人居幸福和谐”的美丽画卷将在颍淮大地徐徐展开。

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本报记者 张凯培 通讯员 陈少杰

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