年市委市政府坚持以人为本把解决人民群众看病难住院难

2013年，市委市政府坚持以人为本，把解决人民群众“看病难、住院难、看病不在本地”的问题作为关注民生、改善民生的重要内容，强力推进医疗资源建设，努力构建区域性医疗卫生服务中心，增强新农合制度保障能力，完善公共卫生医疗服务，促进了卫生医疗事业快速持续稳定发展。

大力推进城乡医疗资源建设

“两条凳子一张床，破旧桌上开处方”，这是昔日阜阳市基层医疗机构的真实写照。统计数字显示，截至2012年末，阜阳市每千人床位数和卫技人员数仅为2.4张和2.33人，远远低于全国、全省平均水平。

为解决老百姓看病难题，阜阳市提出“做大做强公立医院、培植培育非公立医院、深化完善基层医改”的发展思路，并于2013年6月出台《阜阳市医疗资源建设三年发展计划》，提出到“十二五”末，全市新增医疗机构床位1.8万张、执业（助理）医师1万人、注册护士1.3万人，二级以上优质医疗资源总量将增加1.5倍，平均每千人床位数达4张。2013年，包括市医院城南新区医院在内的26个重点项目纳入医疗资源建设三年发展计划。

“市医院城南新区医院于2012年9月启动建设，一年多来，各项建设进展顺利，预计医院急诊医技楼、门诊楼将于今年3月启动装修工程。”据市医院党委副书记李耀文介绍，新区全部建成后将新增床位2600张，通过引进国内外先进医疗设备，培训医护人员等方式，提高医疗技术和医疗服务能力，力争打造成省内外一流的医疗机构，服务全市人民。

截至2013年底，列入计划的颍上县医院新区、临泉县医院住院大楼、阜南县医院内科大楼、太和县五院等5个建设项目已经竣工，市肿瘤医院、太和县医院、界首市医院相关项目接近完工，市医院城南新区医院、市五院新区、市六院新区、安医大附属阜阳医院等10个工程正在建设。

与此同时，阜阳市还积极鼓励引导社会力量兴办医疗机构，对各类社会资本举办非营利性医疗机构给予优先支持，力争到2015年，全市社会资本所办医疗机构床位数达到8500张以上，占全市总床位数20%以上。

不断提高城乡医疗保障能力

颍东区插花镇农民华珍患有糖尿病，需长期服药，家庭经济负担较重。她告诉记者，这么多年，为供两个孩子上学，给他们筹备婚礼，他和老伴基本没有什么积蓄，“到去年为止看病已经花了5万多，新农合给报销了3万多。如果没有新农合，我们根本看不起病。”

“得了阑尾炎，白种一年田；救护车一响，一头猪白养……”一首打油诗形象地表达了以往农民因病致贫、因病返贫的无奈和窘迫。如今，随着新型农村合作医疗制度保障能力的不断提高，农民看病就医的经济负担大为减轻。

自2006年新型农村合作医疗试点工作在阜阳市开展以来，各地逐步推广、扎实推进，2008年实现了全市覆盖，取得了农民得实惠、卫生得发展、政府得民心的“三赢”效果。2013年，阜阳市新农合筹资水平进一步提高，各级财政每人补助280元、参合农民个人缴纳60元；全市参合农民达842万名，较2012年增加了16.62万人，新农合累计基金总额达到37.65亿元。截至11月底，全市共支出新农合基金25.98亿元，占当年筹集资金的90.7%，占累计基金总额的68.9%；受益参合农民达1946万人次，其中住院74.1万人次。

城镇医疗保障能力进一步增强。截至2013年10月份，全市新增城镇居民基本医疗保险参保人80.39万名，占年度目标任务的128.6%，城镇居民基本医疗保险受益居民达5.2万余名，基金支出达7323万元。

实施“先治病、后付费”诊疗模式

   为更好地向广大人民群众提供安全有效、方便周到的医疗卫生服务，切实解决群众“看病难、看病贵”问题，2013年11月，市卫生局下发通知，要求全市公立医疗机构全面有序实施“先治病、后付费”诊疗模式。

参加新型农村合作医疗的农民；城镇居民医保与新农合合并的地区，参加城乡居民医保的参保人群；“三无”病人（无姓名、无住址、无陪护人）；非上述情况，但病情严重，需采取紧急医疗措施救治的（因交通事故、打架斗殴等有他方责任的受伤者除外）患者，都可享受“先治病、后付费”政策。

“先治病、后付费”诊疗模式体现了坚持以病人为中心的服务宗旨，是阜阳市贯彻落实国家医改政策，在深入调研和总结评估部分医院试点经验的基础上实施的，既有利于缓解群众“看病难、看病贵”问题，又有利于提升医院的服务质量，提高病人满意度。市卫生局负责人表示，该诊疗模式改变了“先交钱、后治病”的传统模式，为更多病人开通了生命“绿色通道”，确保病人在第一时间内得到安全有效的治疗，并尽可能地减轻其经济负担。

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本报记者 程榭

界首新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离界首市再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。