向规模高效农业迈进

   阜南县会龙镇蔬菜大棚连成一片（资料图）。

本报记者 张洪 摄

本报记者 冯启俊 邓翔

   编者按 党的十八大提出要促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。阜阳市是传统的农业大市，在发展现代农业方面有着得天独厚的优势。近年来，在市委市政府的大力推动下，全市农业现代化建设迈出了坚实步伐。特别是近两年，在发展阜阳现代农业的“规模、结构、转化、合作”八字方针指导下，土地流转大步推进，经营主体蓬勃发展，产业体系初步形成。自今日起，本报特推出关注阜阳市现代农业发展系列报道，展示全市现代农业发展的成就，分析发展中遇到的困难和问题，以期为各地按照八字方针大力发展现代农业提供借鉴和思考。

农民开发具有自主知识产权的新品种，在千亩连片的农田内实行全机械化作业，种地一年能挣个百八十万……在很多人看来，这样的情景似乎只出现在发达国家的大型农场中。事实上，今天，这已是阜阳很多种植大户的真实写照。

近年来，在土地流转的基础上，阜阳农业的规模化、现代化趋势日益明显。从在一亩三分地上求温饱，到在大农场上发展高效农业，阜阳农业正迎来新一轮“飞跃”。

靠一亩三分地吃饭没问题，但要富起来，却是不可能的

在颍泉区宁老庄镇曹寨村，有一片600多亩的梨园。梨园内，近一人高的苗木成排站立，枝桠上扎满了牛皮纸袋，里边是一个个乒乓球大小的梨子。

“这是我们从山东引进的上品包金梨树，可金贵着呢，当时随同梨树过来的还有6名果树专家，专门做技术指导。”梨园经营者、涌泉种植专业合作社负责人王勇一边揭开纸袋，一边介绍，“这种梨成熟后平均单果重近两斤，且皮薄、肉厚、汁多，香甜味美，价格可观，供不应求。”

自2010年开始，在王勇的带领下，涌泉种植专业合作社先后投入600万元，分两次在曹寨村流转600亩土地，从事高收益的上品包金梨种植。“虽说前期投资较大，但后期收益相当可观。”王勇指着一棵棵梨树告诉记者，今年开始挂果，明年达到丰产期，届时每亩每季收益可达3万元左右，大约是传统一麦一豆种植模式的20倍。仅此一项每年可为合作社带来1800万元的收入。

“搞经果林种植就是好，我们农户也跟着受益。”在梨园内忙活的合作社社员张其峰说，他家的7亩地流转给了合作社，每年不仅有7000元的土地租金，而且他被合作社返聘为梨园园丁，每月还有2000多元的固定收入，“比自己种强多啦！”

走马颍淮大地，像这样的种植、养殖大户正如雨后春笋般在全市各地涌现，农村土地正往专业大户、家庭农场、农业产业化龙头企业集中，农业生产格局正在发生新一轮巨变。

“在阜阳市，农民人均耕地一亩左右，靠种地吃饱饭没问题，但要发家致富却是不可能的。”市农委专家分析说，上世纪七八十年代，为解决温饱问题，由统到分的“大包干”在全国迅速铺开。如今，在新形势下，农业面临的问题已由解决温饱转向提高农业经营效益。为此，就要通过土地流转，集中分散的土地，向规模经营要效益。

“为什么美国农民很少，农业却很发达，就是靠规模经营。”市农委总农艺师杨庆芳分析说，在土地流转基础上的规模经营整合了土地、资金、科技等各种要素，不仅有利于进一步加大科技和资金投入，还能有效降低单位面积的农业生产投入，必将大大提升农业生产水平和经济效益。

市农经站站长高玉臻告诉记者，近年来，全市土地流转呈现健康快速发展的态势，流转经营主体逐渐多元化，返乡创业、职业农民、工商企业流转土地发展现代农业的比比皆是。截至5月底，全市累计流转土地面积276.1万亩，占耕地总面积的32.8%。

规模经营解决了一家一户生产带来的农民兼业化、农业生产技术水平和生产率难以提高等问题，成效是多方面的

6月24日下午，太和县旧县镇恒进农业科技示范园内机器轰鸣、人声鼎沸。随着一台台机械犁开田地，一个个表皮光滑、个大饱满的土豆被翻了出来，几十名农民在后面忙着捡拾、装运。不远处的地头上，收获的土豆已堆成了小山。

“趁着天气晴好，这两天把600多亩土豆收完，紧接着又要收薄荷了。”满头大汗的范恒进站在土豆地里，指着远处绿油油的薄荷，高兴地告诉记者，“土豆亩产可达3000斤以上，今年价格高，估计批发价可达0.7元每斤。”

接连到来的丰收，让这位挂着安徽恒进农业发展公司董事长兼总经理头衔的“现代农民”忙得不亦乐乎。近年来，范恒进在太和县旧县镇不断扩大土地流转规模，一个经营面积达4700亩的现代农场悄然诞生，彻底改变了当地散户种植收益小及施肥、用药等“绿色标准”难统一的局面。

忙里偷闲，范恒进算了几笔账，发现薄荷等几种作物丰产又丰收。“每亩薄荷可产油30斤左右，按每斤100元卖给贝克药业，可收入3000元。大规模种植的情况下，收入更加可观。”范恒进告诉记者，太和县曾是全国最大的薄荷种植区，但近年来种植面积却逐渐萎缩，至今仅有约1万亩。而县里的贝克药业、一帆香料等企业每年就需要20万亩的薄荷原料。

“农民不愿种薄荷，并不是效益不好，也不是不会种，而是劳动强度大、比较收益低。一家一户种两三亩，还不如外出打工。”范恒进分析说，解决这个问题的根本出路在于“规模”，也只有依靠土地流转进行大规模种植，才有农业的高效益。

走进恒进农业科技示范园，让记者感受到了现代农业的“大不一样”：足有一层楼高的大型中心支轴式喷灌机伸开300米的长臂，一次便可灌溉300亩土地；园区内还建成了连栋温室、玻璃温室、组培中心、农业物联网等。“仅农业机械，我们就购置了800多万元的，可实现从播种到收获全程机械化。但在一家一户种植的情况下，这样的投入根本不可能。”

不仅是机械化，规模经营更带来了农业生产水平、竞争力的提升。“一家一户经营，农民不可能进行专业化的技术研究。”范恒进说，目前，恒进农业有大学本科毕业生17人、硕士研究生2人，马铃薯、红薯、薄荷种苗的培育技术全国领先，且拥有4个具有自主知识产权的品种，红薯和薄荷种植专用机械的改造获得13项国家专利。

“规模经营解决了一家一户生产带来的农民兼业化、经营粗放化，以及农业生产技术水平、劳动生产率、土地生产率难以提高的问题，成效是多方面的。”市农经站站长高玉臻分析说。

据有关部门测算，实行土地流转规模经营的亩均收益比分散种植提高约一倍以上。从比较效益来看，种植花卉等经营作物比种植瓜果蔬菜的效益高，种植瓜果蔬菜比种植粮食作物的效益高。因此，近两年全市新增的流转土地，高效经济作物种植占相当比例。即便是葛浩新这样以种植粮食为主的大户，也多以种子粮、优质粮和专用粮种植为主，并逐步向种植高效经济作物、发展多种经营方向转变。

对于农民来说，土地租出去后，“收成”也十分可观。“近两年，土地流转的价格由前几年的每亩不到600元增长到 800-1200元。流转期限内，农民除了获得相对稳定的租金收益，还可以通过在规模经营大户、合作社打工，取得务工收入。”高玉臻分析说，此外，农民脱离了土地的束缚，也促进了农村富余劳动力向高效益行业合理流动，使大量有一技之长、有经营头脑、文化程度较高的农村劳动力转向二三产业，促进了农民增收的多元化。

趋势是土地往大户集中，但仍有一些困难限制了土地流转和规模经营

从北京师范大学的高材生，到一名地地道道的农民，界首市光武镇刘桥村居民刘大卫的这种身份转变，一度成为当地的热门话题。

2004年，刘大卫考入北京师范大学就读心理学专业，毕业后进入北京史坦纳生物动力农业有限责任公司，在公司的一个种植基地从事有机桃项目的开发和技术推广。虽然工资不菲，但刘大卫返乡提升家乡土地效益的念头始终未灭。

干了一段时间，刘大卫毅然辞掉工作回到家乡，并流转了2000亩土地。今年4月，刘大卫创办的“界首聚丰农场”拿到了工商部门颁发的个体独资工商户营业执照，他也随之成为阜阳首位“农场主”。

时至今日，刘大卫的创业路并非一帆风顺。“流转2000亩地，每亩800元的租金必须先付清，这一下就要投入一两百万。”刘大卫说，自己的积蓄不多，全靠父母支持。可一开始老父亲说啥也不愿让他回来种地，他就带着父亲到原先工作的公司参观，晓之以情、动之以理，终于说服了父亲。

可接下来的问题又来了：资金全部作为租金付给了农民，后期投入就捉襟见肘了，打井、整修道路、购买机械……想办但无力去办的事一桩接一桩。刘大卫说，农田基础设施建设是目前必须得抓紧开展的一项工作，2000亩地中间的道路、水渠等设施建设也是一笔不小的开支；农业机械补贴方面对家庭农场的倾斜还尚未落实……

“我们在调研期间，经营大户普遍反映的缺资金、贷款难是制约土地流转规模经营的最大问题。”高玉臻说，银行贷款难的主要原因是缺少有效的抵押物。按照现行的金融政策，农村的房屋、土地承包经营权、地上设施及附着物不能作为贷款抵押物，这就造成了大户流转土地后无力进行后续投入。

“趋势是土地要往大户集中，但目前仍有一些困难限制了土地流转和规模经营。”界首市邴集乡乡长吕之峰告诉记者，目前，邴集乡3.2万亩耕地已流转1.3万亩，但农业投资回报周期长，受自然和市场影响较大、保险赔偿过低，因此，经营大户在集中土地的同时也面临着集中风险的问题。

高玉臻表示，通过调研，农业部门还了解到，实现规模经营还面临着水利、用电、设施农用地等基础设施薄弱，连片流转土地较难等问题。下一步，我们还要创新金融机制，开展土地承包经营权抵押贷款；创新风险防范机制，针对大户开发农业保险新险种，降低生产经营风险；创新基础设施配套机制，实施基础设施配套推进工程等，以此促进土地流转更加健康快速地推进，为现代农业发展奠定良好基础。

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