整村推进是如何实现的

“界首的土地流转，目前最大的亮点是王集镇朱庄村的整村推进，一次性连片流转土地3980亩，全村近80%的耕地交给大户来种。”在年初召开的全市农村工作会议上，界首市政府的同志如是介绍。

为何整村推进、怎样说服农民把土地流转出来、其间又经历了哪些艰辛？3月中旬的一天，记者就此到朱庄村做了采访调查。

一家一户太分散

记者来到朱庄村的一块麦田时，遇到了村里的种粮大户徐文彬，他正在地头张罗着给麦田打药，防治小麦纹枯病。

“俺村人多地少，人均才八九分地，大部分劳力都出去打工了，土地不流转也不行了。”58岁的徐文彬告诉记者，十多年来，他每年都承包百十亩地种粮。但是，又劳累成本又高，因为，“以前包100亩地，总共有20多个地块，分散在各处，你能想象种起来多麻烦；去年午收后，我以鲍氏种植专业合作社社员的身份，承包了100亩连块的地，耕作、管理都方便，综合成本也降下来了。今年种地，效益肯定要比往年好！”

对于老徐的看法，村支部书记鲍振平也有同感。据鲍振平介绍，朱庄村5700余人，耕地只有5100亩，人均才八九分。而且，各家各户的耕地分布零散，就是一家三四亩地，也不在一个地方，机械化收种非常不便；全村大部分劳力在外打工，收入都高于种地效益，这部分农民也不想种地；留守的老人和妇女，体力不够，技术缺乏，不能种地；很多农村年轻人向往城市生活，从学堂到工厂，既不愿种地，也不会种地。但是，村里的种粮大户想多种些地，自己又没办法把地流转过来，产生了“有地的没人种、会种的没地种”的矛盾。

农民土地情结重

在村支书鲍振平看来，矛盾的焦点是，大部分村民对土地都有很深的情结，流转土地自然阻力重重。

今年60岁的村民鲍振言，儿子和女儿都已成家，并外出打工。作为世代种地的庄稼汉，对于土地流转，老人自有想法：“土地就是俺人老几辈的饭碗子，咋能交给别人种呢？再说，子女都已成家，自个在家也没啥事，土地还是自己种着放心。”

“万一国家政策变化，土地流转后，收不回来咋办？鲍振言的老伴在一旁附和道，“自己的地还是自己种最稳当。反正，俺老两口不愿意把地租出去。”

村委会主任朱廷发告诉记者，村里调查发现，群众对土地流转主要有“三怕”：一怕土地流转后收不回来，那样损失就大了；二怕流转给大户集中经营有风险，收不到足额地租；三怕土地流转后，自己闲着没事干。“这些心中担忧的群众，大部分是60岁以上的老年人，没有城市打工挣钱的经历，都把土地当成最后的生活保障了，你说再多大道理也不管用。”

整村推进难度大

土地是农民的命根子，流转过来谈何容易。朱庄村土地流转的事实是，全村1340户群众，1060户参与了土地流转，流转面积3980亩。

“光讲大道理确实不行，最根本的还是要尊重群众的意愿，让他们看到实实在在的利益。”谈及流转背后的秘诀，村支部书记鲍振平说。

去年8月份，朱庄村动员村里55个种田能人发起成立了“界首市鲍氏种植专业合作社”，每个社员入股2万元，共110万元，全部用于合作社统一购种、化肥、农药、机耕、播种等，按照“农户自愿、村级组织、合作社运作”的思路，探索出土地流转的四种结算方式，即“要钱给钱”，按照每年每亩地租金800元一次结算；“要粮给粮”，按照每年每亩午季400斤小麦、秋季400斤玉米分两次结算；“要地给地”，愿意自己种的，村里动员其入股合作社，参与集中连片经营，必要时调整地块，保证其原有耕地面积；“什么都不要”，对个别不愿流转土地的农户，由合作社免费为其提供耕、种、收服务，用行动感化他们。

作为土地流转“整村推进”的带动人，村支书鲍振平对其间的艰辛一言难尽：“一人难称十人意。更何况，这件事涉及全村近80%的耕地和农户，难度之大可想而知。”

今年60多岁的村民李桂英，说啥也不愿流转自家的承包地，村干部多次到家里做工作，但倔强的老人就是不同意；后来，无论谁去都吃了闭门羹。无奈之下，村里只好让老人在外务工的儿子回来做工作。

老人的儿子叫于文申，今年40岁，一听说村里搞土地流转，见过世面的他立即表示支持：“这么好的政策，干吗不用？”后来，经过儿子真情相劝，老人才答应把土地流转给合作社。”

规范经营有保障

   土地流转不易，规模经营的效益更需要机制和技术作保障。为此，合作社制定了“一体化经营、标准化管理、规模化生产、风险共担”的经营机制，3980亩土地交由农村致富能人、种粮大户和种田能手分片承包经营，并实行统一良种耕种、统一病虫害防治、统一配方施肥、统一机械收割，保障土地流转后达到增产增收的效果。

“现在种地，比以前压力更大了。”种粮大户徐文彬告诉记者，自己承包土地连片种植，除了要付给村民租金外，还与合作社签订了协议，达不到产量指标，不仅赚不到钱，自个还要倒贴呢。“这样，我就得多学点科学种田的技术，镇里村里的农技培训每次都不拉下，提高技术含量，咱才能见到效益。”

除了自己努力外，让徐文彬宽心的是，“上边也鼓励土地流转，除了给咱大户补助外，还在村里打机井、修水渠、建道路，政策对这儿倾斜，咱信心更足了。”

据王集镇镇长桑起介绍，政府对农村土地流转的支持是实打实的。目前，界首市交通局已投资35万多元，为该村修建了800米长、4米宽的生产路；界首市水务局为该村重新洗了92眼机井，其余的桥、涵、井、电等其他基础设施也在积极有序实施中。加上，市、镇两级农业专家的技术培训和指导，朱庄村开展规模经营、调整农业结构的路子将越走越宽。

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