建新房，先缴5000元保证金 市政府法制办：属村民自治管理范畴，是村规民约的一种形式

近日，阜南县鹿城镇苗寺村农民秦先生反映，他准备建造新房，但是村委会要求他缴纳5000元保证金。对此，阜南县鹿城镇政府表示，这笔钱是村民建房期间环境卫生、建材堆放以及垃圾清运的保证金。施工结束后，若建筑垃圾及时清运干净，村委会将如数退还。

若建筑垃圾清运干净，将退还保证金

秦先生常年在外打工。前段时间，看到老乡们经济条件好转后纷纷翻盖了新房，他也向当地有关部门提出建房申请。

时隔不久，秦先生的建房申请获得批准。秦先生连忙订购建材，联系施工队伍，准备开工建设。但是，村委会要求他必须缴纳5000元保证金，否则不准开工。

为此，秦先生咨询了鹿城镇其他村的居民，发现别的村并无这种规定，秦先生感觉纳闷，“这笔保证金有什么用途？”

阜南县鹿城镇党委、政府调查后表示，为持续开展城乡环境整治工作，苗寺村村委会结合本村实际情况，对新建房屋的村民收取5000元保证金，要求建房者施工期间保持环境卫生，建筑材料要有序堆放，不得妨碍其他群众出行。

施工结束后，建房者要及时将施工过程中产生的建筑垃圾清运干净。村委会查看合格后，将如数退还这笔保证金。

政府尚无规定，属村民自治管理范畴

苗寺村此举有一定的背景。据当地群众和村干部介绍，农村道路狭窄，部分村民建房时建材随意堆放，堵塞道路的情况时有发生。新房建成后，建筑垃圾往往堆放多年无人清运，不仅污染周边的环境，而且容易滋生蚊虫，传播疾病。

为改变这一情况，苗寺村以村规民约的方式，探索问题的解决办法，收效良好。

采访中，记者还发现，外地不少地方出台了《农民建房管理办法》，明确规定：农民建房时建筑材料堆放严禁占用交通道路。房屋建成后，建筑垃圾、余土应立即自行清运干净。

为规范农民的建房行为，一些地方也在试行建房保证金制度。但是，阜阳市政府部门对此尚无明确的文件和规定。

2014年，市住房城乡建设委曾起草过《阜阳市农村村民建房管理暂行办法（征求意见稿）》，市政府法制办也曾为此举行听证会，但是该办法最终未能出台。市政府法制办工作人员称，阜南县苗寺村的做法属于村民自治管理范畴，也是村规民约的一种形式。

颍州晚报记者 曹亚伟

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