阜阳阜南同城化发展提上议程

本报记者 冯启俊 来自市发改委的消息显示，10月25日至26日，省经济研究院党总支书记、副院长樊明怀一行就编制《阜南—阜阳同城化发展规划》，深入阜阳开展工作调研。记者了解到，阜阳阜南同城化发展一直以来是两地市民热议的话题，编制相关发展规划，预示着两地同城化从构想走向现实。 两阜发展开始握手阜南，与阜城直线距离不过30公里，是离阜城最近的一个县。不仅如此，现阜南县境原先也是属于阜阳县管辖，直到1950年才成立阜南县。由于历史和地理原因，阜南对阜阳有很强的向心力，两阜无论在政治经济文化各方面都可以说是“一家亲”。

近年来，阜阳阜南同城化发展一直是两地市民关注的热点。随着阜城建设主攻城南，阜南县也把向北发展作为县城发展的主要战略，城南新区、阜合产业园、王店特色小镇的建设，以及阜南向北建设国家级经开区、城北新区和田集温泉小镇，两阜发展已经开始“握手”，两阜同城化发展已现苗头。

记者了解到，阜南县委县政府多年来一直在推动同城化。今年阜南县政府工作报告中提出，要按照“投其所好、供其所需、取其所长、补其所短、应其所变”的战略思路，加速推动与阜阳同城化发展。

此次省经济研究院来阜调研的座谈会上，阜南县负责同志表示，同城化规划编制工作是一项重大战略部署，事关阜南城市建设长远发展，有利于充分挖掘阜南县的资源禀赋，达到区域资源整合和区域产业优势互补和发展。

从两城的相关规划，也透露出对同城化发展的长远考量。2015年《阜南县县城总体规划（2009-2030年）》2014修改版公示中，把阜南定位为“阜阳南部次中心城市，阜阳同城化发展的重要组成部分”。其中分析说，阜南县是距阜阳市最近的县城，利用距离优势和干线公路的带动，与阜阳市相向发展，在空间、职能、交通方面主动接轨阜阳市，积极融入到阜阳市区中。阜南县具有与阜阳市同城发展的趋势，可看作是阜阳市“同城化”重要组成部分。

而《阜阳市城市总体规划（2012—2030年）》中也提出，中心城区发展方向以向南为主，向西为辅，中心城区-阜南城市带是城乡一体化格局“三带”中的重要组成部分。 市民热议两阜同城化

今年4月，有市民在人民网地方领导留言板中提出了“关于两阜同城化”的建议，其中提到：“近年来，随着阜阳的快速发展，阜阳的南下跟阜南的北上似乎很默契。两地距离在拉进，但是我也注意到为啥到现在还不能通公交车，查看我国别的两地同城化，公共交通先行这是基础。”

就该市民提出的开通阜阳城区（十二里庙）至阜南县城区（天筑广场）城际公交，市交通运输局办理回复，意见是“原则上赞同“，但开通城际公交，目前还存在一定困难，暂不具备开通条件。

对两阜同城化发展，尽管尚未公布具体方案，但在市民中已热议多年，一些网友就此提出了较为详尽的理由和设想：两阜协同发展，政策扶持，合作分工，极大增强阜阳都市圈组团发展的实力，形成以城南新区为核心的大阜阳都市圈；使得阜阳市直接与河南信阳接壤，可以增强阜阳对淮滨、固始两县的辐射吸引力，同时也增强了对霍邱的辐射力，从而扩大阜阳的影响力，有利于阜阳皖西北中心城市的建设和发展，促进阜阳地区的整体崛起。

一些网友分析，已建成的S202南阳大道双向六车道，部分路段双向八车道，阜南到阜阳仅不到半小时车程。阜阳城区等级最高的阜王路（双向八车道，红线宽70米）南延工程及王店高速出入口已完工并投入使用。随着规划中的阜阳至淮滨高速、京九高铁的修建，将进一步拉近两阜间的距离，同城化发展具备重要的交通基础条件。

推动规划早日编制完成

就此次省经济研究院来阜调研阜南-阜阳同城化规划编制工作，有关方面向记者表示，这仅仅只是规划编制前的准备工作，两阜同城化的具体方案目前仍是未知数。但可以肯定的是，两阜同城化发展，其方向值得肯定，不仅有利于推动阜城建成为沿淮城市、提升中心城市规模和能级，也有利于推动阜南新型城镇化发展、带动沿淮地区脱贫。

有关专家向记者表示，推进新型城镇化，大中小城市协调发展、城市集聚发展是国家鼓励的方向，两阜同城化符合这些原则。

国家发改委在2018年推动新型城镇化高质量发展电视电话会议中提出：坚持以城市群为主体形态、推动大中小城市协调发展，坚持产城融合、促进城市集约紧凑发展。《关于实施2018年推进新型城镇化建设重点任务的通知》中提出：建立城市群协同发展机制及配套政策，强化规划编制、产业布局、基础设施、公共服务、生态环保等重点领域合作，促进城市群内大中小城市和小城镇网络化发展。

市发改委也表示，将进一步加强对接，切实做好协调服务工作，力争阜南-阜阳同城化发展规划早日编制完成，推动阜南、阜阳深度融合、协同发展。

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