近年来，阜南县把消除集体经济“空壳村”作为重要任务抓好抓实， 多措并举发展村级集体经济—— 让“空壳村”摘掉“穷帽子”

7月18日上午，阜南县柳沟镇“阜南辉达服饰有公司”扶贫车间内，一名女职工在忙碌地工作。据了解，近年来，阜南县柳沟镇为了解决本地农民当地就业问题，建设了乡村扶贫驿站车间，吸收当地农民就近就业，解决了农村人口就业不能顾家、顾家没有收入的矛盾。

通讯员 蒋平

7月18日，在许堂乡邵桥村和柳沟镇岳桥村扶贫车间内，贫困户正在忙碌工作。据介绍，在当地就业每人每月工资4000至8000元。阜南县把“输血”式扶贫与“造血”式扶贫相结合，积极推行“村有当家产业、户有致富门路、人有一技之长”的“三有”型稳定长效脱贫新模式。目前，全县建设125个贫困村企业帮扶车间，扩大了群众增收空间，有力促进了709个贫困户脱贫持续稳定。

特约摄影 张彪

加快集体经济“空壳村”的发展，是加快新农村建设步伐和推进农村基层组织建设的迫切需要，是加强农村党支部的凝聚力、号召力和战斗力，促进农村社会稳定和各项事业全面发展的物质基础，是完成党和政府交给村级各项工作任务的有力保证，也是化解村组、干群、群群矛盾的锐利武器。

为进一步增强村级集体经济发展能力，盘活集体资产，阜南县高度重视、周密部署，把消除集体经济“空壳村”作为当前一项重要任务抓好抓实，取得显著成效，为实施乡村振兴提供了坚实保障。本报记者 宋玉洁 通讯员 杨东亚 蔡少平政策支持 多措并举

据了解，阜南县现有人口170万，村居社区333个。根据省、市明确的村集体经济收入低于2万元为“空壳村”的标准，2018年，阜南县共排查出“空壳村”88个，占全县村（社区）总数的26.4%，占全市“空壳村”总量的27.8%。

村集体没有任何收入，不说基础设施建设、公益事业、扶贫济困，说起基本办公经费，都让村支书们头痛。面对这一现状，阜南县委县政府加大扶持力度，创优村集体经济发展环境，为村集体经济发展提供了政策、资金、人员等支持。

阜南县制定出台了《全面消除集体经济“空壳村”集中攻坚行动方案》，明确一年时间全部消除“空壳村”目标，成立消除集体经济“空壳村”领导小组，下设综合协调组、项目指导组、督导考核组、信息宣传组，分工明确，各司其职。全县县乡村三级共组织开展调度219次，召开业务培训、工作推进、现场观摩等各类会议384次，督促检查319次，有效推动了工作落实。

在财政支持方面，按照市级提供资金20万元，县级配套20万元的标准，阜南县为每个“空壳村”提供初始发展资金40万元，共计3520万元专项资金已全部发放到镇，实行“村财镇管”，有效解决了空壳村“无米下锅”的问题。

发展村集体经济，一套选优配强的领导班子至关重要。阜南县注重开展党建帮扶，全县下派了47家县直单位88名“空壳村”党建指导员，同时结合“万名党建指导员下万村”行动，为每个“空壳村”再配备1名镇级党建指导员，充分发挥县乡两级党建指导员作用，积极帮助村理清发展思路，争取优势项目，增强造血功能，形成推进村级集体经济发展的强大合力。

此外，强化宣传教育，明确镇村为责任主体，发挥村级主观能动性，变“要我干”为“我要干”。对照责任状内容，完善县乡抓督导、乡村谋项目、村级抓落实的责任链条。发展经济 鼓起腰包

发展村级集体经济，必须要有一个强有力的懂经营、善管理、信息灵、交际广，对发展村级集体经济有谋有招的“两委”班子。村支部书记是全村工作的领军人物，对发展壮大村级集体经济至关重要。在阜南县王家坝镇互助村，村支书乔印林就是这只“领头雁”。

“王家坝镇位于阜南县南部，地势低洼，村庄大部分建在堤坝或庄台上。由于特殊的地理位置，我们村的村集体经济发展一直处于劣势。加之近年来农村外出务工人员增多，劳动力流失，我们村渐渐成了空壳村。”为了发展村集体经济，增强村党支部的凝聚力和号召力，以乔印林为首的村两委班子想了很多办法。

乔印林介绍，发展村集体经济，互助村主要有三种路径。一是采取入股分红形式参与收益分配。盛雪食品有限公司是招商引资项目，今年初夏，互助村与其签订了协议，互助村入股40万作为专项发展资金，每年从盛雪食品有限公司收益4.8万。其二，互助村整理出全村30多个闲置的沟、河、塘，共约180亩，通过承包、租赁等方式盘活资源。普通群众一年一亩地150元租金，贫困户一年一亩地50元租金。目前，已经租赁出去140多亩土地资源。

互助村村民刘永齐今年53岁，他的儿子早年在外打工期间掉入锅炉，一只腿落下了残疾，刘永齐本人患高血压数年，多次因脑血栓入院。由于疾病带来沉重的医药负担，刘永齐一家陷入贫困多年。听说村里清理出了沟塘，而贫困户租赁享有优惠价格，刘永齐便租下了其中的10多亩地，建了鱼池，如今，鱼池中的鲫鱼、鲢鱼、草鱼、杂鱼长势甚好，刘永齐第一年就赚了1万多。如今，刘永齐一家已经脱贫。

值得一提的是，除了入股分红、盘活资源，互助村还创新思维，通过为企业提供精准的服务，收取服务中介费，发展村集体经济。“今年春季，我们流转土地1000多亩，提供给温州的商人周作财作稻虾养殖，每亩土地收取35元的中介费。服务内容不仅包括土地流转，还有供水供电的基础设施建设，移树迁坟的配套服务，以及后续企业用工的招聘。”乔印林说，在农村，受传统思想的影响，协调迁坟工作是十分难做的。村里组建了四人工作小组，协调走访了半个多月，迁走了29座坟，保证了养殖基地的顺利建设。

通过坚持不懈的努力，王家坝镇互助村村集体的腰包鼓起来了。去年，互助村村集体经济收入只有八九千元，今年预计可达到八九万元。结合实际 因地制宜

“发展壮大空壳村集体经济，不能一刀切或者一哄而上。初期，有些村不考虑本村实际，一拥而上建设扶贫车间，项目申报质量不高。指导组遵循‘低风险、可复制\’的原则，以镇为单位进行指导培训，明确要求发展本金不丢，项目具体可行。各村立足村情，申报项目多样，前景好风险低，可操作性强。”阜南县委组织部副部长张斌介绍，发展村集体经济，要一方面注重探索发展模式，挖掘典型经验，另一方面也注重建章立制，规范流程，确保集中攻坚行动取得实效。

产业发展是增加村集体收入的重要来源，目前，阜南县“空壳村”产业项目主要分为五种类型，一是股份合作型，有76个项目选择利用专项资金，通过入股分红形式参与收益分配。例如，田集镇打捆使用4个村专项资金入股阜南县路路通沥青路面有限公司，每年每村分红5万元。二是资产盘活型，有10个项目选择对村集体资产（资源）重新清理，通过承包、租赁等方式盘活。中岗镇东街村光伏电站占地65亩，一年租金收益5.82万元；王家坝镇互助村流转土地400亩，收益1.4万元。三是依托政策性。有3个项目选择发挥产业扶贫等扶贫政策叠加作用，扶持有发展潜力的项目。其中，于集乡程楼村、洪岗村利用扶贫政策支持，建成2个光伏电站，目前发电收益2000多元。中岗镇大新村征地4亩建成扶贫车间，年租金5万元。四是租赁服务型。5个项目选择围绕农业产业化经营，搞好产前、产中、产后有偿社会化服务。公桥乡整合5个村的帮扶资金建设标准化生猪养殖场，租赁给阜阳汉世伟食品有限公司，预计每村每年收益7万元。此外，还有兴办实体型。鹿城镇城西社区利用区位优势，合作开发“烧烤一条街”项目。按照一个摊位收取定金2000元的标准，已预订64个摊位，共收取定金12.8万元。

截至目前，通过发展股份合作、资产盘活、依托政策、租赁服务、兴办5种经济模式，共有66个村累计收益284.83万元，其中59个村收益达2万元以上。

新闻推荐

家长们别着急，系统已经优化了 阜南义务教育阶段入学报名系统卡顿 县教育局：登录人数过多所致，目前已运行正常

核心提示今年，阜南县全面推行城区公办义务教育阶段学校“阳光招生”，秋季招生首次实行网上报名入学，受到社会各界的好评。但...

阜南新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是阜南县这个家。