瞄准“靶心” 多措并举提升“造血”功能 国开行精准金融扶贫

在金融扶贫战略的支持下，不少传统贫困地区的经济和生活面貌，正发生翻天覆地的变化，国家开发银行安徽省分行发挥自身优势，脚踏实地，不仅帮助落后地区努力“脱贫”，更积极协助贫困地区巩固脱贫成果，增强发展内生动力，有效帮助贫困户实现脱贫。该行全年实现扶贫领域贷款承诺.亿元，发放.亿元。强化组织保障找准主攻方向

***，组织保障先行。该行成立以分行一把手为组长的开发性金融助力安徽***、精准脱贫领导小组，及时研究重要方向、重要政策、重大问题和关键环节；成立以分管行领导为组长的业务推动小组，深入贫困县区宣介、谋划和推动业务；精心选派7名政治过硬、业务精通的处级干部作为金融扶贫专员，分别到阜阳、宿州、亳州、六安、安庆、池州挂职，常驻当地帮助地方政府和职能部门建言献策、谋划项目、推动进度、落实资金。

国开行的优势是什么，发挥优势将扶贫扶到点子上！国开行安徽省分行认真研究中央、安徽及总行政策和省内贫困地区的实际，把总行明确的“重大基础设施扶贫、易地搬迁扶贫、农村基础设施扶贫、产业扶贫、教育扶贫”五大领域和“易地搬迁扶贫到省、基础设施扶贫到县、产业扶贫到村（户）、教育扶贫到人”的总体思路与中央扶贫专项工程、专项政策结合起来，与安徽省脱贫攻坚 “十大工程”结合起来，与安徽省贫困地区急需弥补的短板结合起来，争取政策叠加，明确了重点支持方向：一是易地搬迁；二是贫困地区棚改、交通“双百工程”等重大基础设施；三是农村公路畅通工程、安全饮水巩固提升工程、水利扶贫工程、贫困地区村镇建设等农村基础设施；四是贫困地区三农建设、企业搬迁改造、产业转型升级等产业类项目、光伏村级电站扶贫、乡村旅游扶贫等产业扶贫；五是贫困地区教育均衡发展、生源地助学贷款等教育扶贫；六是贫困地区县乡村三级医疗卫生体系建设等健康脱贫；七是抗灾应急贷款及后期配套灾后重建贷款。后续还将根据中央、安徽省和总行政策导向，适时调整完善。同时积极争取总行政策，向总行申请审批权限和审批限额，缩短审批流程，年分行自批限额从亿元提高到亿元。

实施“四到”扶贫培育可持续发展能力

通过***“四到”，国开行安徽省分行助力安徽经济社会发展和贫困地区扶贫攻坚，取得阶段性丰硕成果。

首战告捷，易地扶贫搬迁到省。易地扶贫搬迁是脱贫攻坚战的 “头号工程”，根据省“十三五”易地扶贫搬迁规划，全省“十三五”易地扶贫搬迁涉及9个市、个县，需搬迁建档立卡贫困人口8.3万人。该行通过“省级统贷、整体承诺，分县核准、分笔签约”模式，向易地扶贫搬迁项目一揽子授信亿元，实现贫困地区全覆盖。该项目的实施可实现建档立卡贫困户生产、生活条件的改善，并尽快脱贫致富。根据全省搬迁任务和投资计划，年内首批核准金寨县、叶集区、霍山县等地易地扶贫搬迁贷款6.亿元，并实现首笔叶集区、霍山县万元贷款发放，惠及建档立卡贫困人口人。

水陆并进，基础设施到县。 “贫在路上、困在水上”曾是安徽省贫困区县的真实写照，也是长期制约贫困地区发展的瓶颈。该行积极发挥开发性金融的功能和作用，积极支持贫困地区水利、交通等重大基础设施、乡村基础设施项目。向贫困地区交通扶贫“双百工程”郑阜高铁、G公路、六安大别山区振兴发展道路、定远县江巷水库工程等重大基础设施项目承诺贷款.亿元，发放.亿元，助推贫困地区提升水利保障能力，实现综合交通“广覆盖、深通达、提品质”。大项目强国，小项目富民，为切实解决贫困地区老百姓切实关心的 “家门口”问题，该行积极支持阜阳、宿州等个贫困县区农村安全饮水巩固提升工程，利辛、涡阳、临泉3个贫困县公里农村公路畅通工程，以及金寨县、霍山县灾后重建安全饮水、农村道路、主河道整治工程等农村基础设施项目，实现评审承诺.5亿元，发放.亿元，助力贫困地区破解逾万农村人口饮水安全难题，为贫困地区农村生产、生活创造基础条件。

对症下药，产业扶贫到村（户）。产业发展是脱贫的引擎，是贫困人口持久、稳定脱贫的关键。该行注重与各级政府加强合作，因地制宜服务贫困地区三农建设、企业搬迁改造、产业转型升级，先后向金寨、阜南光伏扶贫工程、美丽岳西旅游扶贫工程等产业类项目提供支持，带动社会资本、金融资本投入贫困地区产业发展，推动贫困地区形成市场稳定、带动作用明显、长期可持续发展的产业体系，增强贫困地区市场化造血能力。

照亮寒门，教育扶贫到人。受理发放生源地助学贷款亿元，覆盖全省所有县区，发放金额创历史新高,帮助万贫困学子圆大学梦，助力阻断贫困人口代际传递。开办助学贷款业务9年来，该行在安徽省发放的助学贷款已达.8亿元，惠及贫困家庭学生.5万人次，助学贷款份额已超过全省总额的%。

创新产品和模式坚持融资融智结合

金融扶贫，还要在创新产品和模式上下功夫。该行结合贫困地区脱贫攻坚规划和项目安排，积极推动贫困地区整合涉农资金，发挥其撬动作用，创新贷款产品，增强贫困地区融资能力。其次，结合贫困地区实际创新融资模式。对于政府投资项目，结合安徽省“县财省管、县官市管”的财政体制和行政体制，根据贫困地区意愿和能力，按照“宜统则统，宜分则分，统分结合；宜代则代，宜直则直，代直结合；宜上则上，宜下则下，上下结合”的原则，创新了承贷主体和政府购买服务层级灵活组合融资模式。如：阜阳各区县农村安全饮水巩固提升工程采用了市平台分贷、市财政代采的模式；宿州各区县安全饮水项目采用了市平台打包统贷、市财政代采的模式；亳州各区县农村安全饮水巩固提升工程采用了市平台打包统贷、各区县分采的模式；利辛县、涡阳县农村道路畅通工程采用了县平台直贷、县财政直采、亳州市组织增信的模式。

同时，该行还坚持为贫困地区干部提供形式多样的脱贫攻坚培训。组织全省个区县主要负责人，参加国开行总行举办的 “集中连片特困地区脱贫攻坚领导干部培训班”，举办年棚改业务培训，会同易地搬迁理事会举办了易地搬迁业务培训，会同水利厅举办了农村安全饮水巩固提升工程培训，对阜南县开展开发性金融服务脱贫攻坚现场培训。发挥扶贫金融专员的专业优势，积极为地方领导建言献策。有的已成为地方领导的“参谋助手”，有的已在挂职部门独当一面。发挥开行的专家评审优势，主动为地方政府策划成熟项目。包括帮助地方政府整合政策、整合资源、策划项目，出融资方案、出资料清单、出要件样本。

新闻推荐

商标质押贷款为企业解困

阜南讯日前，经过审查，国家工商总局商标局先后为安徽阜南县万家和工艺品有限公司的“XZHQHB”注册商标、安徽百润食品有限公司的“仙妻”注册商标办理了《商标专用权质权登记证》。据此凭证，这两家公...

阜南新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播阜南县正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。