阜南县王家坝镇淮河渔民反映——户口解决了 参保没着落

图为以船为家的淮河渔民。

■ 本报星级记者 王明存

阜南县一群淮河渔民，无户口，没住房，几乎被社会遗忘，此事经本报呼吁后，引起了省领导重视，帮助他们解决了户口，住进了楼房。可现今，这群渔民仍然“吃”不上低保，评不上贫困户，缴不了新农保保费等。近日，记者针对渔民反映的问题进行了调查。

早在2013年，阜南县渔民向本报投诉，他们没有户口和身份证，出门打工、孩子上学、结婚都成了问题，后来当地政府为他们解决了户口和身份问题，全县300多渔民，其中200多人户口“落”在王家坝镇，其余的在该县其他乡镇。

渔民大多长年漂泊在水上，家庭贫困，没土地无资金建居住房。经本报等诸多媒体呼吁，政府出台文件规划项目，给渔民建设了安置房、廉租房，让其洗脚上岸。阜南县共119户渔民，其中59户居住在该县王家坝镇安置小区，60户居住在县城廉租房内。

尽管户口与住房的问题解决了，但一些渔民告诉记者，淮河水受到污染，无鱼可捕。因他们大多数没有文化，不少是文盲，能力弱，难以找到工作，导致很多渔民生活困难，但即使是非常困难的户，也享受不到低保户、贫困户待遇。 “农民、城市人生活困难都能申请到低保户，贫困户，我们怎么不能了？ ”

渔民刘梦良告诉记者，他上有七八十岁父母需要赡养，下有两个读书的孩子需要抚养。他没读过一天书，找不到工作，仅靠在阜阳市当环卫工的妻子每月1000多元工资生活，家里非常穷。 “我多次申请低保，镇政府根本不问我们事。 ”

渔民称，只有少数以前在其他乡镇办理了户口的渔民可以缴纳新农保保费外，大部分渔民无法缴纳参保。 “镇里不收，我们不知道该上哪里交？ ”

渔民表示，尽管他们可以直接到县新农合中心缴纳新农合保费，生病住院可以报销，但生大病了却无法像其他农民一样申请到大病救助款。

渔民多次向镇政府反映，镇里说他们不属于镇政府下辖村村民，无法为他们办理。渔民到县信访局信访，信访局又让他们找镇政府。他们找到县农委，农委工作人员也说不属于自己管。

2013年5月8日，省政府办公厅印发《关于解决捕捞渔民生产生活困难的意见》，其中明确规定，对困难渔民家庭，根据其户口性质，符合低保条件的，按规定程序纳入低保范围，实行应保尽保；对符合临时救助条件的，按照属地管理原则，由当地政府给予临时救助；对困难渔民家庭中的重特大病患者，按规定给予大病医疗救助；渔民参加城乡居民社会养老保险、基本医疗保险，由当地政府统一组织办理。

针对这部分渔民反映的问题，记者联系了王家坝镇政府，该镇余镇长解释，渔民居住问题解决了，各项社会保障的确有缺失。按理，渔民应该享受居民同等待遇，纳入各项社会保障。出现问题原因是机制没有捋顺，渔民安置问题是由县农委牵头解决的，低保、社保等问题，镇政府难以牵头处理。不过，他将和县农委、民政局对接一下，妥善解决这一问题。

该县农委张主任介绍，渔民也向他们反映过，他也认为渔民应该享受低保、社保待遇，但这不是他们农委能解决的，渔民所在乡镇应将其纳入社会保障范围。他曾与乡镇沟通过，他将再次与乡镇、民政、人社等部门协调，将问题解决了。

王家坝的淮河渔民，是个较特殊的群体，身份和户口问题解决后，享受当地正常居民待遇，本该不是问题，解决起来并不困难。但一直拖延不决，在不存在政策障碍的情况下，不由得不让人想到是“懒政”作祟。

对此事，本报将继续关注。

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