电话营销本是一种商业营销手段，然而在日常生活中，一些商家的营销电话变成了“骚扰电话”，不分时段频繁来电，让人不堪其扰。最近，不少市民向本报呼吁——“营销电话骚扰

本报记者 孙海涛

电话营销让市民闹心

“你好，打扰一下，我们在地铁口有精装公寓出售，你有兴趣了解一下吗……”近来，合肥市不少市民向本报反映，几乎每天都能接到类似的营销电话。

日前，合肥市民洪家兵告诉记者：“我平均每天要接10多个营销电话，有座机号码也有手机号码，大多是卖公寓、卖商铺、卖写字楼的，也有投资理财的。从早上8点到晚上8点，包括周六周日在内，中间不分时段，电话随时打进来，不管你是不是在工作、开车、吃饭或休息，简直烦不胜烦。 ”洪先生对此非常反感，但又无可奈何。

“现在，我都不敢接固定电话了，90%都是推销房产的。只要一看到，我就马上挂断。 ”市民宋友文告诉记者，不过现在房产公司又有新招，如用手机打进来，让你误认为是没有保存号码的同事或朋友的电话，不好意思不接。 “前几天，一个朋友找我办正事，用办公室号码打我手机，我一看号码不熟悉，以为也是营销电话，就连续挂断了三次。最后，朋友改用手机打过来，并生气地问我为何不接他电话？我赶紧道歉，才把误会解释清楚。 ”宋友文无奈地说。

9月1日，阜南县某小学付士虎老师对记者说：“合肥一家房产开发公司不知道从何处得知我的手机号，从4月份开始，他们工作人员几乎每天都给我打电话，推介合肥市万佛湖路上的门面房和商铺，说那里如何繁华、投资前景好、升值大等，劝我投资购买。 ”

经不住置业顾问的热情推销，付老师来到合肥这家公司售楼部缴了10万元购房款订金。可回去与家人商量后，觉得一是资金有限，二是对商铺周边的市场环境不清楚，加上订购的商铺与当初的承诺不符，便提出退款要求。 “人家就是不同意退款，说我违反了合同规定，这都是接营销电话惹的祸！ ”他后悔地说。

营销电话可谓五花八门，有推销公寓、写字楼、商铺的，还有理财、推销保险的，甚至还有免费领礼品等诈骗电话。 “我接到几次同一营销电话，于是就将它拉进了黑名单，但后来他们换了一个新号码又打进来了。现在，手机内的黑名单都满了，真不知道如何应对这些骚扰电话。 ”市民陈璇无奈地对记者说，遇到诈骗电话还能报警，但被营销电话“骚扰”，却无可奈何。希望有关部门能采取针对性措施，解决这一问题。

预防个人信息泄漏

“我接过一个卖公寓的营销电话，对方见我愿意考虑一下，就和我聊了一会，然后邀请我周末去滨湖那边看房。最后，他突然问，先生贵姓？ ”安徽朗坤集团负责人徐珍玉说，原来他们推销的时候并不知道接电话人的姓名，只是有人给了他们号码。 “我们的手机号码是怎么泄漏的？这些营销人员如何获取我们的手机号码，有关部门应该查一下。 ”

《中国网民权益保护调查报告（2015）》显示，63.4%的网民通话记录、网上购物记录等活动信息遭泄露；78.2%的网民个人身份信息曾被泄露，包括姓名、家庭住址、身份证号及工作单位等。据公安部门介绍，不法分子非法获取的公民个人信息种类多样，已经从简单的身份信息、家庭地址等，扩展到手机通讯录、银行账号和密码、出行记录等，任何主体均可能成为个人信息侵权行为的受害者。同时，信息泄露源头多样，信息盗取技术不断增强，已经形成了“源头—中间商—非法使用人员”的利益链条和黑色产业。

省社科院当代所所长邢军告诉记者，市民手机号码及个人相关信息的泄漏，一般有两种情况：一种是参加各种商业活动、办理相关业务时登记的信息泄露，或在网上购物、购票时填写的资料信息泄漏；另一种就是营销公司根据手机的号段，随机进行拨打，询问过程中信息泄露。

“如今，科技发达，通讯、网络基本普及。一些市民在手机中下载了垃圾短信、骚扰电话拦截软件，对部分有标注的营销电话，可以直接挂断或屏蔽，这是大家对营销电话、诈骗电话的防护措施之一。 ”合肥市西园街道司法所副所长汤李军告诉记者，有些电话响一声就断掉，千万不要回拨过去，那都是营销公司或诈骗人设置的“陷阱”。 “目前，通讯、网络发达，防止个人信息泄露非常重要。如小孩刚出生，父母就会接到推销奶粉、介绍月嫂的电话；孩子刚上小学，就有电话询问小孩是否上补习班、培训班等，让人防不胜防。 ”汤李军还说，盗取和出售个人信息的违法行为，虽然可恶，但查处起来很麻烦。

安徽中特律师事务所的郭万隆律师告诉记者，公民个人信息受法律保护。2012年12月，全国人大常委会颁布《关于加强网络信息保护的决定》，将公民个人电子信息保护纳入法律层面；2013年7月，工信部制定出台《电信和互联网用户个人信息保护规定》；去年底开始施行的《中华人民共和国刑法修正案 （九）》，将“非法获取公民信息罪”改为“侵犯公民个人信息罪”，增强了处罚力度，对于犯罪嫌疑人的判罚最高可达7年有期徒刑。这些法律法规的制定对于公民个人信息保护起到了一定的积极作用。

强化骚扰电话监管

据了解，电话营销已成为目前房地产、金融理财、教育培训等行业的主要营销模式，电话营销带来的业务量占近三分之二，也就是说，电话营销有其存在的土壤，部分市民也需要这些信息，不能简单地一关了之。

安徽联通集团客户部张启劲告诉记者：“作为运营商，我们对营销电话既不能阻止也不能监控，因为他们不违法、不违规，只是在推销产品。如果是垃圾短信，可通过搜索敏感字眼或广告讯息，能采取技术手段加以监控或屏蔽。但这种营销电话，不好监管。商家工作人员每天都会打很多营销电话，市民可以选择不接电话或拉进黑名单。不过，广大市民应注意保护自己的个人信息，不要轻易在网上或给不熟悉的人留手机号码。 ”

“市民如果受到电话骚扰，可以向电信、移动、联通等运营企业的客服进行投诉，也可以通过工信部设立的12321网络不良信息与垃圾信息举报受理中心进行举报。 ”省通信管理局有关专家告诉记者，该局将管理与技术相结合，以管理推动行业规范，以技术助力管理升级，开发“网间疑似骚扰电话监测协查平台”，对每周超短超频和疑似骚扰的网间通话进行监测，出具监测报告，并通过“平台”以工单的形式下发给各基础电信运营企业，限时对工单进行处置并反馈。经过一段时间的治理，目前网间疑似骚扰电话已有明显好转。今年以来，省通信管理局已累计下发工单26期，累计通报疑似骚扰电话号码1247个，涉及通话1457万次，运营企业累计关停号码1021个、拦截号码287个、限呼135个、省外派单协查414个。

该局有关负责人还对记者说：“骚扰电话的治理，通信行业或一省一地难以单独完成，需全社会、运营企业、通信用户协力攻坚克难。首先，要建立健全相关的法律法规，分解整个链条的各个环节，明确责任主体，做到有法可依，有章可循；其次，通信行业内部也应将骚扰电话治理推向深入，着力源头治理，规范语音外呼业务；三是应通过创新技术手段，屏蔽骚扰电话、垃圾短信，为通信用户提供更贴心的服务。 ”

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