失地农民的残疾赔偿金及死亡赔偿金应按何标准计算

【案情简介】 2013年7月13日中午，受害人沈某（75岁）因天热来到被告人吴某的重型自卸货车下休息，后吴某某发动车子，准备离开，因疏于观察周围环境，将在车后休息的被害人沈某某碾压致死。嗣后，被害人沈某的子女将被告人吴某及保险公司告上法庭，要求被告吴某及保险公司赔偿死亡赔偿金、丧葬费、误工费等各项损失合计人民币19万余元。死者沈某的责任田和承包林地于2011年全部被政府征收用于城市新区和失地农民安置房建设，目前死者沈某所在的村子的土地基本上已全部征收，但该村村民未办理户籍变更手续，属于失地农民。

本案经人民法院调解，结合受害人的过错程度，保险公司在交强险和第三者商业责任险保险限额内赔偿受害人家属死亡赔偿金、丧葬费、误工费等各项损失16万余元，被告吴某赔偿受害人家属各项损失1万余元。

【律师点评】 在当今城镇化的进程中，越来越多城市周边农村的土地被征用，土地被征用的农民，有的因被纳入城市管理而变成了城市居民，有的虽未被纳入城市管理，但其已经失去土地等主要生产资料，其身份为所谓的失地农民，在人身损害赔偿案件中，对失地农民残疾赔偿金、死亡赔偿金的计算，是适用城镇居民标准还是农村居民标准？

最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十五条针对城镇居民和农村居民，确定了不同的赔偿标准。在司法实践中，一般是根据户籍登记来区分城镇居民和农村居民，但如果仅仅以户籍登记来区分城镇居民和农村居民的赔偿标准则过于简单和绝对。这样，对于户籍仍在农村原籍，但已经在城镇生活了一年以上，主要靠务工收入作为其生活来源的进城务工人员也显失公平，会造成“同命不同价”等社会问题，易造成当事人不停上访和缠诉，对社会稳定显然不利。最高人民法院民一庭（2005）民他字第25号《关于经常居住地在城镇的农村居民因交通事故伤亡如何计算赔偿费用的复函》中明确指出：“人身损害赔偿案件中，残疾赔偿金、死亡赔偿金和被抚养人生活费的计算，应当根据案件的实际情况，结合受害人住所地、经常居住地等因素，确定适用城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入的标准。”因此，在人身损害赔偿案件中，对受害人为农村户口，但在城市经商、居住，经常居住地和主要收入来源地均为城市的，有关损害赔偿费用应当根据当地城镇居民标准计算。

对作为失地农民的沈某的有关赔偿，是应该按照城镇居民的标准还是按照农村居民的标准来进行计算的问题，成为了本案的争议焦点。在审理本案的过程中，法院根据案件实际情况，结合受害人土地已被征用、其住所地已经纳入城镇规划范围等因素综合予以考虑。受害人沈某已经失去土地，其主要生活来源已经不靠农业生产获得。虽然从目前的立法上来讲，并没有任何的法律、法规和司法解释以具体的条文明确规定过失地农民可以比照城镇居民的标准来计算伤残赔偿金，但从我国民法所确立的“公平原则”出发，其在日常生活、医疗卫生等领域内的开支与城镇户口的居民相比已无甚区别，当其人身受损时应参照城镇居民的标准计算赔偿额。受理法院以城镇居民标准计算受害人沈某的死亡赔偿金，并结合受害人的过程程度，通过做当事人双方及保险公司的工作，促使双方达成调解协议。取得了较好的法律效益和社会效益。

·洪 伟·

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