“黑诊所”、游医等非法行医现象一直屡禁不止，扰乱了医疗市场秩序，危害人民群众身体健康及社会和谐。近日，记者来到阜南县跟随监管人员进行了执法检查——现场查处“黑诊

■ 本报通讯员 吕乃明本报记者 沈建平

简陋的房屋内，一张陈旧的桌上摆放着听诊器、就诊包，桌子后面的柜子内有几十种西药，一面墙的钉子上挂着2个输液瓶，昏暗的灯光下，2名患者躺在床上正接受输液治疗。 11月6日，阜南县卫生监督局工作人员接到群众举报，该县王店孜乡有一家 “黑诊所”正在营业。随后，记者跟随执法人员来到这家“黑诊所”。

这个“黑诊所”设在该乡集市边一个偏僻的房子内，一位40多岁男子是该诊所的负责人。 “请出示你的《医疗机构执业许可证》和《医师执业证书》！ ”执法人员掏出执法证件，要求对方配合调查。看到进来的执法人员，该男子显得有些慌乱。

经查，该男子没有任何合法行医证件，属擅自从事诊疗活动的非法诊所。执法人员当即责令其停止违法行医行为，并封存了该诊所的药品、医疗器械及设备，张贴了取缔公告，并对其依法追究相关责任。

“‘黑诊所\’是指未经卫生行政主管部门审批、未取得 《医疗机构执业许可证》，擅自开展诊疗活动并以骗取患者钱财为目的的非法诊所。 ”执法人员告诉记者，“有些‘黑诊所\’今天取缔了，过段时间又会重新营业，与执法人员躲猫猫，为此，对已经取缔的‘黑诊所\’，采取‘回头看\’的巡查方式，不定期巡查监督。 ”

下午，记者跟随执法人员来到距县城10多公里的赵集镇王寨村，查看之前被取缔的一处“黑诊所”是否又“死灰复燃”。“前不久群众举报这个‘黑诊所\’专门在下午开门给人看病，执法人员赶到后查封了药品，责令其停止诊疗活动。 ”执法人员告诉记者。在现场，记者看到，这个被取缔的“黑诊所”位于公路南边，二间低矮的红砖房，破旧的木门上面隐约有“治疗感冒、灰指甲”等字样的医疗广告。走进阴暗的屋内，记者看到，两间房屋约20多平方米，地上零乱丢弃着用过的输液皮条和药瓶，西面墙上还贴有一张药品配置表，墙角有几个废弃的注射液空盒子，一个用木棍制作的简易输液架斜靠在墙边，地上一根输液管被剪断两节。

“听说这家诊所没有证，被取缔，医生已经外出打工了。 ”住在附近一位60多岁的村民杨某告诉记者。

“那些没有良心的黑医生真是害人！ ”提起“黑诊所”，该镇耿集村村民刘某十分气愤。他告诉记者，今年初，他媳妇牙痛得厉害，带她去医院的路上，看到街边有一个招牌上面写着“包治牙疼”的诊所，于是就凑过去咨询，那个牙医说在他这看要比医院便宜好几十块，并拍着胸脯说：“你放心，治不好一分钱不收！ ”于是就相信了他，交了40块钱治疗费，哪知回家不久，媳妇的腮帮就开始肿大，并发烧，只好再次到医院看，医生说，伤口已感染，幸好来得及时。

一位执法人员告诉记者：“‘黑诊所\’行医场所多是临时租用，卫生条件差，设施简陋，行医人员大多没有合法行医资质，药品来源及药品质量难以保证，存在极大的医疗安全隐患，一旦出了事，一跑了之，患者权益难以保障，医疗维权风险大。 ”为何“黑诊所”屡禁不止？据该县卫生监督局执法人员介绍，“黑诊所”开办成本低，大部分地处城乡结合部或偏僻农村，医疗设备简陋，利用病人图便宜的心理，农民工或经济条件不好的居民往往成为“黑诊所”的目标人群，就近方便、价格便宜是他们选择去“黑诊所”就医的主要原因；部分“黑诊所”还上门服务、可以打白条,对一些低收入群体来说确实有一定吸引力，少数群众医学知识缺乏、风险意识不强，也为“黑诊所”非法行医提供了滋生土壤。

该县卫生监督局副局长张春霖告诉记者，黑诊所、游医、假医等非法行医行为扰乱了医疗市场秩序，危害群众身体健康，目前，县卫生局联合公安机关开展打击“黑诊所”专项行动，此次重点打击无证行医的“黑诊所”、无任何行医资格的游医、假医和非法开展医疗美容的违法行为，重点对城乡结合部、流动人口聚集区、“城中村”、集贸市场等地方，开展逐门逐户的排查，对摸排出的游医、“黑诊所”等非法行医线索，统一录入到公安机关“打四黑除四害”信息采集系统。

他还告诉记者，在打击“黑诊所”行动中，卫生监督局执法人员明查暗访，开通24小时举报投诉电话，并从全县28个乡镇卫生院聘用60多名医务人员作为监督协管员，负责非法行医的监督检查，一旦辖区有非法行医及时举报。一年多来，执法人员依法取缔黑诊所68家，没收药品和器械47件，拆除非法医疗标识标牌36块，移送公安机关11件，3人获刑。

据该县卫生局局长庄文普介绍，目前全县有基层医疗卫生机构381个，其中乡镇卫生院29个，社区卫生服务中心3个，村卫生室332个，社区卫生服务站17个，极大地方便了群众看病就医。经过多年开展打击“黑诊所”系列宣传活动，绝大部分群众知晓非法行医的危害性，现在“黑诊所”的市场萎缩了。他表示，下一步将按照省卫生厅和省公安厅联合下发的关于打击 “黑诊所”专项行动部署，与公安等部门联合，进一步加强打击力度，发现一家，取缔一家，对查处二次以上的非法行医，移送司法机关处理，对构成犯罪的，司法机关依法追究其刑事责任，彻底铲除非法行医这块社会毒瘤，为群众创造安全良好的就医环境。

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