防城区：努力打造边山海特色教育 ——防城港市防城区教育工作侧记

【防城港市防城区地处广西南部，依山、傍海、沿边，北靠十万大山，南濒北部湾，西与越南的芒街市、海河县、平辽县交界，拥有海岸线138公里、边境线61.8公里，是全国唯一与东盟海陆河相连接的市辖区，享有中国-东盟自由贸易区主门户、大西南地区出海出边主通道和中国金花茶之乡、八角之乡、肉桂之乡等美誉。全区总面积2427平方公里，辖10个乡镇3个街道共146个行政村和16个社区，总人口42.1万，是防城港市面积最大、人口最多的城区。辖区内有各类学校127所、教学点65个，在校学生5万多人，在编教职工2893人。

防城区历届党委、政府高度重视教育，带领群众在发展教育的道路上，留下了一个个坚实的印记：先后被自治区命名为“两基”攻坚先进县（区）、普及实验教学达标县（区）、“两基”国检先进县（区）、规范教育收费示范县（区）等荣誉称号；近两年来，全区教育系统获国家级奖项12项、自治区级奖项25项、市级奖项55项。】

政府给力，“六个到位”优先发展教育

近年来，防城港市防城区委、区政府始终把教育放在优先发展的战略地位，以办人民满意的教育为目标，依法履行教育工作职责，认真贯彻落实“教育振兴工程”，高水平高质量普及义务教育，努力推动高中教育和学前教育普及，极大改善办学条件，全面提高教育质量，让该区的教育事业在新的起点上实现了新的跨越。

——领导重视到位。防城区把教育工作列入经济社会发展“十二五”规划、列入党委、政府年度工作计划，成立了教育发展与改革工作领导小组，制定出台了《防城区贯彻落实教育振兴工程实施方案》，明确教育发展的思路和举措。同时，建立健全教育工作会议制度。近两年，该区多次召开教育专题会议，重点研究了学校内部管理体制改革、学校基础设施建设、教师编制以及中小学教师公开招聘、教育质量提升等问题，听取教育决策、决议组织实施情况并进行指导，确保了各项工作的落实。

——教育投入到位。强化财政投入的主渠道，财政预算内教育经费达到法定“三个增长”的要求，征收的教育附加费全部用于教育，农村税费专项转移支付资金65%用于教育，中小学全部实行绩效工资并足额发放。近2年，地方财政支出均达4亿元以上，占一般预算支出16.5亿元的24%以上，超出了自治区规定的16%的要求。同时，积极发动社会捐资助学，共募集社会捐资助学款达464万元，有效增加了该区的教育投入。

——惠民政策到位。一方面，坚持政策跟进和监督检查两手抓，确保义务教育阶段学生免费教育、贫困寄宿生补助生活费、农村义务教育学生营养改善、贫困学生的资助等工作按政策落实到位。如2013年，农村义务教育学生营养改善计划试点工作全面实施惠及学生3.5184万人；投入资金2000万元，资助家庭经济困难大学生181人、资助家庭经济困难寄宿生生活补助1.0709万人、资助普通高中学生1747人次、资助学前教育745人；生源地信用助学贷款985人共586.8万元。另一方面，着力解决教师住房困难的问题。近2年，投入资金9000万元，建设教师周转房177套；通过棚户区改造项目建设产权房940套，建筑面积达8.4万平方米，大规模建设教师周转房和产权房解决乡镇教师住房困难在该区尚属首次，极大地调动了广大教师的工作热情。

——社会责任履行到位。防城区教育资源除满足本辖区学子上学需求外，还承担着港口、东兴、上思县（市、区）、防城港市直机关和市外的部分学子就读。据不完全统计，目前非防城籍就读的学生达943人，无形中给该区教育资源增加了很大的压力，为满足上学需求，该区中小学校千方百计挤出教辅用房作教室，城区财政拨出资金聘请部分教师补充师资队伍不足，确保这批非防城籍学生与本辖区学生同等享受良好的教育。同时，该区还积极配合防城港市完成了广西财经学院防城港校区的征地拆迁工作，确保学院如期招生办学，为防城港市发展高等教育作出了应有的贡献。

——前瞻谋划工作到位。为解决城区中小学“大班额”突出问题，防城区积极向防城港市委、市政府争取，一次性规划建设市第五、六中学和文昌小学、珍珠小学4所学校，占地185.75亩，建筑面积63470.65平方米，总投资2.2亿元，规划117个班，学生6195人，为防城港市建市以来前所未有的先例；为加快发展高中教育，防城港市委、市政府决定在该区河西新区规划建设一所新高中，目前，正在稳步开展各项前期工作。

——尊师重教行动到位。每年的教师节，防城区都开展系列的庆祝活动，在全社会营造尊师重教的良好氛围。如2012年的教师节，该区开展了组织区四家班子慰问教师、优秀教师表彰座谈会、全区教职工气排球赛、电视歌舞晚会等活动；拍摄了防城港市首部讴歌教师的音乐电视片《在梦开始的地方》，并在多家省级媒体播放，荣获广西综艺类节目三等奖；防城区委、区政府还为从教30年以上的老教师颁发了水晶纪念座，社会反响巨大。

齐抓共管，“四个坚持”力促教育均衡

——坚持整合资源，改善办学条件。一是学校布局调整稳步推进。编制完成了《防城区义务教育学校布局结构调整方案》并贯彻实施，防城港市第三中学整合防城镇渡口小学、水营小学如期完成。二是教育基础设施项目建设稳步实施。近两年，累计投入资金1.77亿元，建设教育项目59个，建设规模13.46万平方米。目前，已有10个项目竣工并投入使用，15个项目基本完工，办学条件明显改善。三是强力实施营养改善计划。投入资金4164万元，建设87个学校食堂，防城全区学校实现食堂全覆盖。四是城乡学校教育信息化建设加快。近两年，争取资金1000多万元用于购置图书、实验仪器等，安装和开通了所有中小学校远程教育设备，为农村学校配送优质数字教育资源。 

——坚持统筹兼顾，发展各类教育。一是学前教育。编制完成了《防城区学前教育三年（2011-2013）行动计划》并贯彻实施，建成投入使用防城港市第一所乡镇中心幼儿园——那梭镇中心幼儿园，防城区幼儿园顺利搬迁如期开学，那良镇、扶隆乡等乡镇中心幼儿园建设稳步推进，逐步构建起了覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系。二是义务教育阶段教育。启动城区“义务教育巩固率提高年”活动，把握关键时间节点，建立流失学生数据库，落实双线目标责任，扎实做好各项控辍预防工作，2012、2013年，学龄儿童入学率均达99.８%以上。三是高中教育。扩大高中招生规模，2012年招生1060人，2013年招生1110人，通过扩招，让绝大部分的初中生进入高中就读，高中阶段入学率达77.7%。四是特殊教育。办好特殊教育学校，盲、聋、哑3类残疾少年儿童入学率达94%以上。

——坚持人才兴教，建设教师队伍。一是坚持师德建设首要地位。开展“爱岗敬业，创先争优”、“师德师风建设年”等活动，并将师德师风建设作为学校办学水平评估的重要指标。二是改进教师培训方式。除学历进修、外出学习等传统方式以外，开展“下乡传经”和“进城学艺”同步进行的城乡教师互动交流的活动，选派优秀的城区教师到偏远地区的薄弱学校任教，选派农村教师到城市学校顶岗“充电”，改善学校教师分布不均衡的状况，同时，制定出台了《防城区教师调动实施办法》，科学调配教师。三是科研引领提升技能。大力实施“名师工程”，努力打造一支复合型、科研型的教师队伍。完善骨干教师、学科带头人选拔、培养和跟踪管理机制，加强中青年教师、教育教学专家培养，开展各种层次的课题申报和研究工作，实现课题对教育教学全覆盖。目前，已有4个省级课题、21个市级课题申报立项，不少课题已进入实验阶段。四是及时补充新鲜血液。近两年，在确保城区中小学教师合格率达100%的同时，针对该区教师队伍年龄结构偏老化和农村英语教师紧缺的实际，向社会公开招聘100名优秀大学毕业生、72名英语教师和202名特岗教师，解决各学校安全协管员277名，营养改善计划人员285名，保障学校工作正常运转，教师队伍专业结构、年龄结构进一步优化。

——坚持优化环境，提高教育质量。防城区制定出台了《防城区中小学安全管理办法》，对该区28所中小学校建立视频监控平台并全部纳入公安视频监控系统，每年开展辖区内中小学安全工作大排查，每学期由聘请的学校法制副校长对学生上法制课，定期召开综治会议，统筹规划校园周边环境的建设和管理，组织公安、教育、文化、建设等部门开展校园周边综合整治活动，严厉打击扰乱学校治安的违法犯罪行为，学校周边治安秩序得到明显改善。通过优化发展环境，教育系统呈现出稳定、健康发展的良好局面，高考、中考屡创佳绩，一批优秀学子被北京大学、清华大学、复旦大学等名校录取。

立足特色，打造“三个品牌”边海校园文化

防城区依托沿边沿海靠山的地缘优势，坚持文化引领，探索符合本地实际的校园文化特色，积极打造沿边沿海靠山的校园文化品牌，为师生创造教书育人的良好环境。

防城区第二小学：解除烦恼，快乐成长

从2005年开始，防城区第二小学组织由60多名退休老教师和在职教师参与的“解烦恼”志愿服务队，针对学生学习、生活、家庭、生理、心理等方面的烦恼，采取灵活多样的形式开展“解烦恼”活动，使学生健康快乐成长，取得显著效果，走出了一条备受社会称道的育人新路子。学校开设了“解烦恼信箱”、“快乐成长室”、“个体小书箱”、“空中小花园”等多个活动阵地，为学生提供沟通和表现的平台。“解烦恼信箱”专人管理，定期开箱，及时发送，及时解烦，并且注意替学生保密。学生在烦恼信中自由选择自己最信赖的老师解烦恼。“快乐成长室”发挥学生的自主性和积极性，并全天候开放。“个体小书箱”、“空中小花园”等活动阵地也对学生产生了吸引、凝聚和影响等多方面的“磁效应”。“解烦恼”活动以体验教育为主要途径，以快乐解烦为主线，将思想道德教育与实践体验相结合，把“快乐”的理念融入未成年人思想道德教育工作中，达到育人的目的。几年来，防城区第二小学连续荣获全国青少年爱国主义读书教育活动示范基地，全国少年儿童平安行动示范学校，全国红旗大队、全国雏鹰大队、全国教育科学重点研究课题先进单位和自治区文明学校，自治区红领巾示范学校、自治区德育工作先进集体等荣誉称号。该校“解烦恼”活动，也成了具有广西特色的关爱品牌。

那良镇滩散小学：十年如一日护界碑

防城区那良镇滩散小学地处中越边境，背靠十万大山，与越南一衣带水，隔河相望。2001年起，滩散小学成立了红领巾护界碑小队，利用课余时间到学校周边的界碑开展护界碑活动。该活动开展至今已有13年，护界碑小队队员由首届的15名成员发展到了现在的140人，而且护界碑活动也由滩散小学向沿边的里火小学、范河小学、大河小学、民生小学、南里小学等6所学校延伸，至今参加过护碑活动的学生达到1万多人次。通过实践体验，学生们受到了生动又形象的爱国主义教育，提高了国防意识，激发了爱边疆护界碑的热情。护界碑活动已成为防城港市对边境学生进行爱国主义教育和国防教育的先进典型，如今护界碑活动已在防城港边境一线的20所学校推开。10多年来，那良镇滩散小学连续荣获自治区国防教育先进单位、自治区红旗大队等荣誉称号；课题《跟随边防军叔叔共护界碑》获得了“新世纪我能行——杉杉杯全国少先队体验教育成果展示活动”一等奖、广西区一等奖；大队辅导员甲世宝老师被评为“全国优秀少先队辅导员”。

江山乡中心小学：“爱我家乡”红树林护植活动

“爱我家乡”红树林种植活动是防城区江山乡中心小学1989年创建“青少年蓝色教育基地”以来的主题活动。每年组织红领巾少先队赴家乡北仑河口国家级自然保护区——广西珍珠湾红领巾红树林防护林带披绿扩种。活动由保护区管理员带领学生们到红树林种植园圃实地认识红树苗，识别常见红树种类，介绍红树苗的插种方法，和收集红树标本的方法。通过对红树林自然保护区的参观和调查，了解红树林的生态特点，提高学生的实践能力，培养学生关心环境、保护环境的意识，培养学生发现问题、解决问题的能力，促进学生参与环境保护。26年来，学校每年坚持开展一至两次护植活动，至今已扩种3000多亩红树，得到当地群众和社会各界的好评。多年来，江山乡中心小学多次荣获全国红旗大队、雏鹰大队，广西中小学环境教育先进单位和“绿色学校”等荣誉称号；学校“红树林小卫士”裴铁威同学荣获“全国十佳少先队员”荣誉称号。

此外，防城区第四小学的少年军校、大菉镇米丰小学红旗归程队等也成为当地负有盛名的校园特色文化，深受广大学生和家长的欢迎。

上思新闻，有家乡新鲜事，还有那些熟悉的乡土气息。故乡眼中的骄子，也是恋家的人。当我们为生活不得不离开上思县而漂泊他乡，最美不过回家的路。