以“五个健全”促作风建设常态化

张耀富

解决领导干部作风方面存在的突出问题，既要坚持和弘扬党在长期坚持群众路线实践中所形成的优良传统和被实践证明行之有效的方法，又要与时俱进，以改革创新的精神，探索健全完善改进作风常态化机制，促进履职能力提升，推动党的各项事业顺利发展。尤其要从“五个健全完善”着力，健全体制机制，发挥制度机制的激励、约束作用，实现作风建设常态化。

健全完善宣传教育引导机制。思想是行动的先导。要形成通过思想教育不断引导干部改进作风的良性机制。一要建立和完善党员干部学习培训制度。通过建立健全党委中心组学习制度、领导干部自学制度、机关干部学习制度、党员干部学习教育培训制度等，进一步规范和完善促进干部加强学习的各项推动机制，使干部学习教育经常化、系统化，坚定理想信念，牢记宗旨意识，增强政治素质。二是建立和完善党员谈心交流活动等教育引导制度。通过集中学习、专题讲座等形式，提升党员干部的个人修养。三是健全完善廉政教育组织机制，形成纪委组织协调，部门各负其责，全社会参与、共同推动作风建设的良好局面；建立正确舆论引导机制，牢牢把握主动权，传播正能量，占领舆论阵地；加强廉政宣传教育引导，经常性地开展党性、党风、党纪教育，帮助党员干部筑牢拒腐防变思想道德防线。

健全完善监督激励约束机制。要确保权力公开规范运行，为发展创造良好环境，必须制定和完善一系列监督激励约束机制，进一步强化党员干部执政为民、秉公办事、廉洁从政、联系群众的意识。建立健全源头防腐机制，大力推行领导干部任前廉政谈话制度，积极推行约谈制度，坚持和完善领导干部述职述廉制度，严格执行党政领导干部问责制，切实加强领导干部任期和离任经济责任审计，落实公共经费预算、使用和决算监督、“三公”经费公开等制度，从源头上遏制腐败现象发生。在发挥好党内监督、法律监督、舆论监督的同时，强化群众监督，加强对领导干部作风状况的监督，建立作风建设评议评价机制，建立和完善群众申诉、检举、控告制度以及群众监督员制度等，逐步形成覆盖面广、多层次的社会监督约束机制，切实把监督工作落到实处。加快完善绩效考核评价体系，从“德、能、勤、绩、廉”等方面全方位考评领导干部和部门实绩，不断创新奖优罚劣的激励机制，建立起客观公正的考核评价机制，用刚性纪律约束促进作风转变。

健全完善党员联系服务群众机制。促进干部队伍作风建设常态化，建立和完善党员干部联系与服务群众的工作机制是根本。要建立和完善党员干部挂钩联系点制度，使党员干部联系群众有载体、深入群众有平台、服务群众有渠道，切实为群众排忧解难，保持与人民群众的经常性联系。建立和完善党员干部调查研究制度，使党员干部深入基层听民情、化民怨、办实事成为沟通联系群众的重要渠道。建立和完善党员干部接待群众制度，坚持和完善党员干部接访、约访、回访以及定期信访接待制度，大力推动接访下访工作常态化，把矛盾纠纷解决在基层一线。建立和完善党员干部与困难群众结对帮扶制度，切实保障困难群众基本生活要求，树立起党员干部“亲民、爱民、为民”的良好形象。建立和完善群众利益保障机制，让广大人民群众共享改革发展成果。

健全完善改进文风会风制度。文风会风反映党风政风，反映对人民群众的态度，反映各级领导机关的工作质量和水平。必须进一步改进文风会风，用完善的制度堵住“四风”漏洞。立行立改，一抓到底，进一步精简会议，用更多时间干工作抓落实。切实改进文风，转变办文方式，简化工作流程，降低运行成本，努力提升服务质量和服务水平。

健全完善执行落实制度。制度的生命力在于执行和落实。必须不折不扣贯彻执行作风建设各项制度，严格用制度管权管事管人，坚决纠正有令不行、有禁不止的各种行为，有效解决“四风”问题。各级领导干部要率先垂范、先行一步执行落实制度，带领广大党员干部共同执行制度、落实制度。从细微处抓起，从小事抓起，从具体事情抓起，将制度坚决执行到底、落实到位，决不允许打折扣、搞变通，正风肃纪，形成威慑，使制度真正成为促进作风建设常态化的有力保证。

（作者单位：防城港市委办公室）

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