防城港“瘦身削权”激发市场活力 今年前11月新登记注册资本（金）比增149%

本报防城港讯 （记者/黄兴忠 通讯员/黄翠丽）11月中旬，全安机动车驾驶员培训公司韦凌玲从防城港市政务服务中心拿到了营业执照，当天像她一样递交申请第二天就拿到营业执照的人数超过50人。这是防城港市晒出权力清单和审批权限下放带来的结果，由此引发了该市新一轮投资创业热潮，仅10月份新登记企业突破200家。

晒权力清单，“瘦身”削权提升执行力。防城港市委书记金湘军说：“提升执行力要从深化行政审批改革入手，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，尽快公布政府权力清单，加快建设法治政府步伐，从而激发市场活力。”为此，防城港于今年2月开始，先后3次调整下放和取消市本级行政审批事项299项，在政府网站“晒”出市级45个部门行政审批权力清单592项，承接自治区调整下放和取消行政审批事项220项，新增授权窗口审批事项64项，达到167项。对未授权“窗口”单位，主要领导每月1次以上、副职领导每周二和周四定期到政务服务中心现场审批。此举激发了市场活力，今年1-11月，该市办理行政审批事项4.1109万件，办理提速90.4%，涉及投资68.79亿元，全市新登记注册资本（金）465.17亿元，同比增长149%。

创新“三改”，去冗除弊利民生。防城港以“串联改并联、零售改批发、前置改后审”为内容进行审批改革，实现“瘦身消权”审批提速。“串联改并联”由发改、工商、环保等多部门将原来30多个分散审批环节整合成3个并联审批阶段，于某个时间和地点集中审批。今年下半年新开工的234个项目全部推行并联审批，每个项目审批时间平均提速60%以上。“零售改批发”，则将某审批事项，事先进行大区域范围内整体审批，取代个案审批，在往后相关审批事项中，涉及该项目的不再单独审批，只从整体审批中提取。这一改革首先在行政中心、企沙工业区的地震审批事项破局，项目业主无须再递交地震安全性评价报告，只报数据备案。而“前置改后审”，是工商登记前置审批事项由原来的67项减少到7项，按照“谁许可、谁监管、谁负责”原则，各部门依法对主管行业“一管到底”，改变了部门间互为前置的报批做法，提速80%以上。

完善“窗口”服务，让权力在“阳光”下运行，惠及百姓和企业。“权力清单晒出，就是要厘清政府和市场的关系，让公权力得到有效监督，而‘窗口\’是监督权力的重要载体之一。”防城港市市长何朝建说。现在专办窗口审批事项439项，综合窗口审批事项131项，形成了“一楼式办公、一窗式受理、一站式服务”的服务体系，即时办结和当日办结审批事项占审批事项比例达33%。

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