群众呼声是“第一信号” 群众满意是“第一标准” ——防城港市开展党的群众路线教育实践活动侧记

本报记者 黄兴忠 本报通讯员 侯东光 罗 盛 文/图

核心提示

国庆长假期间，人们欣喜地发现，旅游景区景点没了往日公车踪迹，一些高档餐馆里不见了公款消费的身影。相反，身边踏实干事、为民谋利的干部多了……

鲜活的事例让群众真切感受到一股清新之风，这是防城港市开展党的群众路线教育实践活动带来的结果。该市教育实践活动，解决了一些多年来悬而未决的问题，刹住了许多人认为“不可能刹住”的歪风，取得实实在在的成效。

A 以上率下， 领导首先交出高标准答卷

“我们必须准确把握改革发展面临的新形势新机遇新挑战，常委同志必须率先践行，以高度的思想自觉和行动自觉，积极参与教育实践活动。”今年2月13日，全市党的群众路线教育实践活动动员会上，市委书记金湘军明确提出，为全市党的群众路线教育实践活动定下基调。

2月26日，市委学习中心组迅速举行党的群众路线教育实践活动专题第一次集中学习会，提出领导同志首先要围绕“为民务实清廉，转作风作表率”，成为践行党的群众路线教育实践活动的先行者。

于是，市委常委们深入各自联系点，参加专题民主生活会、全程指导教育实践活动，各级党组织认真贯彻落实中央部署，以学习教育、听取意见为基础，以查摆问题、开展批评为关键，以整改落实、建章立制为根本，三个环节衔接贯通，一个节点一个节点扎实推动，一个问题一个问题跟进解决。

纵观整个教育实践活动，人们看到，市委以“讲认真”的精神、“有担当”的行动，把真理力量和人格力量高度结合，动真碰硬、真抓实干，形成巨大的“头雁效应”，带领全市党员干部除积弊、树新风，推动党的建设伟大工程走向更高更新的阶段。

B 建章立制， 源头上根除“四风”滋生的土壤

先废再立，对不适应的制度、措施首先剔除，立新制，从源头上扼制“四风”。形成既“治病”又“防病”的长效机制。

活动开展以来，全市共废止制度104项，修订完善1055项，在管理党员干部、监督问责和改善民生等方面出台相关制度和措施2219项。

在规范党员干部方面，制定出台了《市委常委反对“四风”十项承诺》《乡科级以上领导干部反对“四风”十项承诺》等一批制度。着眼于解决改革发展和民生问题，市委研究制定《中共防城港市委员会 防城港市人民政府关于加快改革创新全面实施教育振兴攻坚计划的意见》《中共防城港市委员会 防城港市人民政府关于进一步加强和创新农民工工作实施方案》《农民工“随迁子女”就学制度》等一批制度，切实为民惠民。着眼于监督问责，市委研究制定《关于违反改进作风有关规定实行问责的实施办法》《防城港市医德医风问责暂行办法》等一批制度，严肃执纪问责。

县（市、区）、市直各单位、乡（镇）也结合自身实际相应制定了一批务实管用的制度。今年1月至9月，全市新立违反“八项规定”、民生领域腐败、贪污贿赂等违纪违法案件61件，同比增长38.6%，给予党政纪处分44人，移送司法机关12人，涉案金额1000多万元，涉案处级干部5人。一批“四风”突出问题和损害党群干群关系的突出问题得到切实解决。

C 务求实效，出重拳推动作风建设见成效

活动中，市委确定将港口码头粉尘污染、东兴试验区开发开放建设、新建城区配套功能完善等群众反映强烈的10大突出问题作为整改重点，对“四风”打出“组合拳”。

各级党组织始终把群众呼声作为“第一信号”，把群众需要作为“第一选择”，把群众满意作为“第一标准”，围绕“四风”和群众反映强烈的热点难点问题，从活动一开始就改起，做到边学边改、边查边改、立行立改，由此整改实效频出。

“四风”突出问题得到有效遏制。反形式主义方面，推行会议制度改革，实行“无会周”“无会日”的“两无会”制度。把每月的第3周设为“无会周”，每周五设为“无会日”，较活动开展前，市级层面压缩文件3432份，同比减少25.54%；压缩会议434次，同比减少27.31%。。

反对官僚主义方面，市委把港口码头粉尘污染治理作为市委常委班子10大突出问题整改的首要问题来抓，上下联动，政企携手，调整港口功能布局，完善防尘抑尘措施，从8月开始进行环保动态监测，结果均达到《环境空气质量标准》二级标准限值，老百姓们对整治成效纷纷叫好。

反对享乐主义方面，重点清理超标配备公车、多占办公用房等问题；清理办公用房面积7.9443万平方米；市本级财政“三公”经费减少1191万元，同比减少14.3%；全市党政干部因公出国（境）较去年同期减少26批58人次。

反对奢靡之风方面，公款吃喝、公款送礼、奢侈浪费等问题有效遏制，停建楼堂馆所项目涉及建筑面积3.8万平方米、总投资1.2亿元；严格按照要求对128个私人会所进行了规范；整治培训中心腐败浪费、干部参加天价培训。

开展教育实践活动，全市广大党员干部着眼一个“高”字，突出一个“严”字，夯紧一个“实”字，力求一个“新”字，做到一个“快”字，确保活动扎实推进并以实实在在的成效取信于民，全市2万多名党员干部深入所联系的81个贫困村、2.2354万个贫困户进行帮扶，共为基层群众办实事好事5.5万件。全市通过意见箱、电话热线、座谈会、发放征求意见表、手机短信等，征求到涉及“四风”、民生、社会经济发展等各类意见建议2.36万条。

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