“一挂三联”创佳绩　百人评议促实效

本报记者黄兴忠

个体工商户李雪莲在防城港市港口区金海市场临时商铺安置点开的“十八淑女坊”生意已连续3个月翻倍了。这都得益于今年防城港市推行的“一挂三联”制度。

李雪莲是防城港市委书记禤沛钧联系帮扶的个体工商户。今年5月11日下午，李雪莲向到店里来调研的禤沛钧反映说，这个临时安置点的店铺均是去年9月搬迁过来的，硬件设施不完善，加上路口300米长的街道没有路灯，一到晚上黑灯瞎火，没人气，生意非常冷清。禤沛钧听完她的讲述后，立即要求市政管理部门尽快把路灯安装好，路面等基础设施完善好。不到半个月，安置点路灯安装好了，道路也开始硬化。

今年以来，防城港市为更好开展“工作落实年”活动，突出制度建设抓落实，建立了“一挂三联”制度，即全市四家班子领导及市直重点部门主要领导均要“挂钩一个村，联系一个企业、一个项目、一个个体工商户”。挂联领导要定期或不定期与挂联对象联系，了解挂联对象的生产、发展、项目推进等方面情况，倾听挂联对象诉求，尽力帮助解决面临的困难和问题。

像李雪莲一样从“一挂三联”中受益的还有企沙牛路村村民。这个村是市长莫恭明挂钩帮扶点。今年初，莫恭明进到牛路村簕山组，发现村里的“簕山古渔村”旅游项目开发进展不理想，马上协调相关部门成立了簕山新农村建设项目工作组，仅用3个多月时间，进村6公里水泥路便建成通车。如今“簕山古渔村”已经成为港口区最热的旅游景点之一，每月接待游客1万多人次，村民的收入大幅增长。村民韦庆详兴奋地告诉记者，周末游客多，他捕捞的海鲜卖得好又快，最旺的时候，一个周末能赚到2000多元。

“一挂三联”制度的推行，使全市机关作风大为转变，效率提高，百姓受益。今年以来，全市各级领导干部经常深入基层、深入群众、深入项目建设一线，从人、财、物及信息等方面支持挂钩村，帮助解决实际困难和问题。上半年，全市厅级领导深入企业和项目现场帮助解决实际困难和问题214个。 （下转第二版）

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防城港市还结合去年初推出的“百人评议机关”活动，有力地促进了“一挂三联”制度的执行和落实。评议活动主要由“两代表一委员”、劳动模范、特邀监察员、企业代表、群众代表、受评单位和服务对象等100名代表组成评议团，对43个市直、驻港单位进行民主评议，内容包括在“一挂三联”中解决的问题，是否搞形式、推诿责任等。评议结果向社会公布，排名靠前的通报表扬，排名后三名的通报批评。

同时，该市建立了评议后问责制，以评议末位问责、绩效末位问责等形式，推进“一挂三联”制度全面落实。规定凡是公众评议排名后十位的单位，都要向市委、政府作出书面说明；排名后五位的单位，由纪委、组织部进行诫勉谈话；排名后两位的单位则责令限期整改。特别是“百人评议机关”排名后三位的单位要在媒体上公开整改承诺，对责任人进行提醒谈话。每次问责后，还组织各级各部门对照分析，查找原因，吸取教训。今年7－9月，市纪委等单位已对在“一挂三联”工作落实中与市委、市政府要求差距较大的项目责任单位和责任领导进行问责。

随着“工作落实年”的推进和“一挂三联”制度的实施，今年前8个月该市行政审批办理平均提速64.3%，同比提高5个百分点，企业向未来投资者到防城港市投资的推荐度全部10项指标均在80分以上。

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