防城港扎实推进春季农业生产 灭荒复耕守红线

本报记者张冠年实习生尹婉人通讯员张炳

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仓廪实，天下安。粮食事关国运民生，粮食生产根本在耕地。时下是春耕备耕的大好时节，防城港市正因地制宜，精准施策，扎实推进春季农业生产各项工作，全力打好灭荒复耕歼灭仗，坚守耕地红线，有效治理和解决耕地撂荒问题，助力粮食生产，守护老百姓的口粮底线。

1灭荒复耕，保粮稳产增产

3月23日，春和景明。东兴市江平镇江龙村广阔的田野上，一台大型勾机正“突突突”地在田里来回穿梭、打草泡田，将田里长出来的杂草打烂。一旁的秧地上，育秧机正在育秧盘中进行培土、播种、覆土、喷水等作业。

看着有条不紊的耕作场景，东兴市福珍食品有限公司董事长刘福珍甚为欣慰。她告诉记者，这里原本是一片杂草丛生的撂荒地，约有1200亩，已经丢荒好几年。去年底，她通过土地流转，将这片土地承包下来，种植优质稻。“目前，我们正在紧锣密鼓地育秧备耕，待机器打完田里的杂草，再腐熟20天左右，这片复耕地就可以插秧了。”

江龙村1200亩撂荒地复耕复种，是防城港市灭荒复耕示范片建设带来的成效之一。灭荒复耕是保障粮食安全的重要一环。近年来，随着城市化进程的加快以及农村劳动力转移，水利失修、无法灌溉等原因使得农村土地丢荒的问题越来越严重。

为打好灭荒复耕歼灭仗，助力粮食生产，防城港市于去年底进行撂荒耕地摸底调查，并于今年元旦过后将全年粮食、水稻、早稻生产任务以及灭荒复耕任务分解下达各县（市、区）、乡镇、村屯，同时将粮食生产、灭荒复耕任务列入县（市、区）乡村振兴实绩考核、年度绩效考核的重要内容。

据统计，防城港市连片撂荒20亩以上耕地共6928亩。为推进灭荒复耕工作，该市要求每个县（市、区）建设2个以上县级灭荒示范片，沿海地区每个乡镇建设1个乡镇灭荒示范点。目前，全市已建设灭荒复耕示范片（点）共31个，面积5135亩。

位于防城区茅岭镇岽军村的150亩土地，原本是一片草坡盐碱地，已经撂荒多年。近两年，该村将这片土地试种海水稻，大获成功，使丢荒地成了丰收的沃土。通过海水稻种植，该村去年村级集体经济增收11万元，带动周边群众增收致富。“今年我们将继续扩大种植规模，并在稻田里养鱼、虾、蟹，把海水稻种植基地建成综合种养示范基地。”正在备耕的岽军村党支部书记陈伟臣说。

2坚守红线，筑牢口粮底线

手中有粮，心中不慌。耕地是粮食生产的命根子，坚守耕地红线就是守住老百姓的口粮底线。

近年来，防城港市落实最严格耕地保护制度，紧紧围绕耕地数量、永久基本农田保护、设施农业用地、土地节约集约利用、高标准农田建设、耕地质量保护与提升、耕地保护制度建设、制止耕地“非农化”和防止耕地“非粮化”等方面，做了大量的工作，并取得了明显的成效。值得一提的是，该市在全区耕地保护目标考核中，多次荣获自治区新增建设用地指标奖励，连续20年实现耕地占补平衡。

据统计，“十三五”期间，防城港市实施土地开垦项目33个，面积2.53万亩，通过土地平整、土地翻耕等工程，把未利用地开垦为耕地，新增耕地1.51万亩，使实有耕地面积基本稳定。

为了提高耕地质量建设，“十三五”期间，防城港市实施耕地提质改造（旱改水）项目19个，面积1.48万亩；通过排水灌溉、培肥等工程措施，把旱地提质改造为水田，新增水田面积1.04万亩。在有效提高整体耕地质量的前提下，该市形成稳定的粮食生产能力，做到藏粮于地、藏粮于技，为实现谷物基本自给、口粮绝对安全提供资源保障。

为了牢牢守住耕地红线，防城港市不断完善耕地保护机制，出台实施耕地和永久基本农田保护制度，进一步加强耕地和永久基本农田保护工作，并强化执法检查和监督，建立完善监管工作长效机制，确保农地农用。数据显示，“十三五”期间，防城港市违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地面积比例为5.59%，2020年度未存在违法建设占用永久基本农田情形，是全区3个违法占用基本农田比例为零的设区市之一。

3拓展渠道，实现占补平衡

当前，我国经济发展进入新常态，新型工业化、城镇化建设深入推进，耕地后备资源不断减少，耕地保护面临多重压力。

为此，防城港市严格执行耕地占补平衡制度，按要求对全市新增耕地指标进行清理，统一管理全市耕地占补指标，建立市级耕地储备库，对拟订挂钩占补项目统一进行调配，保障扩大内需项目及自治区统筹重大项目耕地占补挂钩。同时，加大土地整治力度，积极拓展补充耕地途径，统筹实施土地整治、城乡建设用地增减挂钩、历史遗留工矿废弃地复垦等，多渠道落实补充耕地任务。“十三五”期间，该市完成33个土地开垦项目，新增耕地面积1.51万亩。

此外，防城港市坚持节约集约优先，严格按照土地利用年度计划，在充分保障建设项目用地需求基础上，从严控制建设项目占用耕地的数量，同时严格用途管制，根据规划统筹各业各类用地，减少建设占用耕地面积，本着尽量不占或少占耕地的原则做好项目的选址工作。

同时，该市加大财政投入力度，继续实施灭荒复耕补贴，今年市级财政安排400万元灭荒复耕专项资金，对新增灭荒复耕以及去年灭荒今年继续种植早稻的农户，补贴200元/亩；对新增灭荒复耕并实施早稻高产示范的，实行高产示范补贴200元/亩。同时，该市还抓好耕地地力保护补贴、稻谷生产者补贴、种粮补贴等一系列国家和自治区支农惠农政策落实，鼓励农户积极参与灭荒复耕，为粮食稳产提供有力保障。

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