全域发力打造“边海名城” 东兴市成功创建国家全域旅游示范区观察

东兴市一景。 寇林波/摄 游客在感受东兴的田园风光，体验采摘的乐趣。黄天福/摄 竹山山海相连地标广场。黄天福/摄

本报记者张冠年实习生黄任莹通讯员何秋珊

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12月17日，文旅部发布了第二批国家全域旅游示范区名单，东兴市榜上有名。

东兴市地处我国大陆海岸线最西南端，是我国唯一与东盟国家海陆相连的国家一类口岸城市。近年来，该市充分释放海的潜力，做足边的文章，依托“海、边、山、城”的独特资源和政策优势，充分利用自治区第一批改革集成试点城市机遇，进一步增强改革系统集成，积极开展跨境旅游改革探索，将国家全域旅游示范区创建与边境旅游试验区建设紧密结合，走出了一条“两国一城”的边境全域旅游发展之路。

自2016年入选第二批国家全域旅游示范区创建单位以来，东兴旅游红利不断释放，旅游业快速发展。2016-2019年，该市共接待游客4314万人次，年均增长25.33%，其中2019年接待游客1480.5万人次，经东兴口岸出入境游客达1229.35万人次，旅游总收入143.40亿元。今年1-10月，该市接待国内游客850.46万人次，恢复至去年同期水平的67.35%。

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跨境合作打造边境旅游发展改革集成样板

近日，广东一家旅游企业组织的200多名游客到东兴市进行旅游考察，参观了金滩、国门景区等地。每到一处，游客们都纷纷拿出手机和照相机，争相拍照留影。

这是东兴市开展“山海暖你边关约你——冬游东兴”联合促销活动以来，迎来的首批区外游客。

今年11月1日，东兴市启动“山海暖你边关约你——冬游东兴”系列活动，重点向全国各地游客推介滨海休闲度假游和边关探秘游等旅游线路和产品，吸引游客到当地休闲度假、品尝生猛海鲜和边关美食等，并推出景区门票优惠活动。近段时间以来，该市温暖的气候、美丽的滨海风光和浓厚的民俗文化，吸引了不少游客前来“打卡”。

旅游市场持续回暖升温，是东兴市创建国家全域旅游示范区工作成效的生动体现。

“近年来，东兴市按照国际知名边海旅游目的地全域旅游发展定位要求，最大化地利用原有的产业基础，大胆探索、先行先试，不断深化中越跨境旅游合作。”防城港市委常委、东兴市委书记唐轶昂说。

为促进全域旅游发展，东兴市加强与越南芒街市友好协商，联手打造了桂林—东兴—芒街—下龙“两国四地”黄金旅游线路，联合创建国际化、个性化、差异化、品牌化的跨境旅游景区和景点，持续推进北仑河口景区、中国—东盟自驾车总部基地、京岛风景名胜区、国门景区等一批中越跨境旅游合作区项目建设。

东兴市市长陈建林告诉记者，近年来，东兴市充分利用国内国际两个市场、两种资源，携手越南芒街市推动“两国一城”边境旅游向全域发展，开创了联合开展跨境景区建设、精品线路打造、旅游品牌推广、旅游演艺合作、旅游市场监管、旅游人才培训等跨境旅游“六联合”模式，形成边境旅游发展改革集成的“东兴样板”。

东兴与越南芒街建立健全良好的会晤机制、跨境旅游应急机制、旅游信息互通机制，就建立健全跨境全域旅游业务合作、旅游线路拓展、客源互送、优化服务、行业自律等内容签订了框架合作协议，并多次携手在我国上海、广东、贵州、湖南、黑龙江、内蒙古及越南下龙、芽庄、岘港、胡志明市等地举行跨境旅游整体形象推介，开创了中越跨境旅游推广的先河，为双方旅游企业搭建了合作平台。

北仑河口景区是东兴与芒街合作开发的核心景区之一，该景区地处中越边境海岸线和陆地线交汇处，有目前世界上连片面积最大的红树林生态区。依托这里丰富的旅游资源，东兴市与芒街市共同开发建设北仑河口景区。目前，北仑河口景区已建成3A级旅游景区，去年接待游客46万人次，实现旅游收入约1300万元，其中入境游客13万人次。

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产业融合新型业态为旅游市场注入活力

12月21日，家住东兴市江平镇交东村的脱贫户龙树云忙着把七彩贝丘湾景区订购的土鸡送过去。

七彩贝丘湾景区位于交东村。景区利用当地丰富的滩涂和红树林资源，结合中越边境文化和优美的海岸风光，发展边海乡村生态游，吸引四面八方的游客前来旅游消费。

龙树云家生态放养的土鸡受游客青睐，他们家与景区签订农副产品回购协议，养出来的鸡根本不愁销，每只鸡可卖将近200元的好价钱。

景区的设立，让龙树云一家享受到了旅游发展的红利。与他一样吃上“旅游饭”的，还有许多村民。同村的温胡蓉通过在景区餐厅当服务员，一家的生活条件得到了较大改善，前两年顺利脱贫。

自创建国家全域旅游示范区以来，东兴市不断探索跨境旅游集成改革，积极打造“旅游+商贸”“旅游+生态”“旅游+文化”“旅游+体育”等不同类型的“+旅游”和“旅游+”新型业态，推进文化、商贸、农业等产业与旅游业深度融合发展，为东兴旅游市场发展不断注入活力。

通过开展示范区创建活动，推动了东兴与外界尤其是与越南芒街的旅游合作、人员往来和经贸发展。如今，琳琅满目的东南亚特色互市商品在东兴市场广泛流通，口岸万众商城、免税商场、京街等成为中越游客热门购物点。同时，该市通过打造国门三街、北投特色街区、东盟风情街、百业红木社区步行街等一批特色街区，以及北仑河二桥口岸、山海相连地标广场等“网红打卡地”，让这座国门城市的边关风情、民族特色、东盟元素愈发浓郁。

目前，该市已拥有国家4A级旅游景区2个、3A级景区4个，全国乡村旅游重点村1个，广西特色景观旅游名村1个，四星级以上乡村旅游区5家，三星级农家乐14家，全国休闲农业与乡村旅游示范区3个，各类旅行社27家，带动相关就业人员2万多人，有力推动了当地餐饮、旅店、种植、运输、文化等产业的发展。

该市通过乡村旅游拉动、特色产业带动、龙头景区推动等形式，让越来越多的边民端起了旅游饭碗，摘掉了贫困帽。近年来，该市通过产业引领、结对帮扶等方式，引导村民110户450多人与15家酒店、景区等业主达成农副产品供给合作，通过旅游推动农产品销售。同时，创造就业岗位600多个，带动就业147人。

在江平镇，十里金滩成了村民们的“金饭碗”。“旅游业已经成为村里第一大支柱产业，全村2000多户村民吃上了‘旅游饭’，走上了致富路。”公式尾村副支书苏海兵说。

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交通先行共建共享安边固边富民睦邻

通了公交车，东兴市东兴镇牛轭岭村的村民们心花怒放。

“进出有公交，把农产品拿到城里卖，省去了很多麻烦。”村民孙继莉说，开通公交线路之前，牛轭岭村村民大多要搭乘摩托车或预约出租车才能前往东兴市区，极为不便。2019年8月，从东兴市区到该村的公交线路正式开通，村民出行非常便利。

近年来，东兴市大力推进城乡道路基础设施建设，农村公路实现全域通达，31个建制村、主要旅游景区景点以及口岸全部通公路、通客车，并建有便民候车亭，实现了城乡交通运输一体化。

全域旅游要发展，配套设施要先行。近年来，东兴市整合各类资金60多亿元，不断推进城景合一、城旅共建，加快以旅游为先导的边境口岸新型城镇化进程，夯实全域旅游基础设施和旅游公共服务体系。

目前，该市主要景区均连通二级以上公路，完善公路服务区旅游功能、旅游标识系统、游客服务中心等，并开通中越跨境旅游国际班车，拥有全国目前唯一一条中越跨国公交线，形成了“快旅慢游”全域交通体系。

为方便游客出行，该市开发了全国首个边境旅游网上办证预约系统、边境旅游自助办证系统、智能化通关系统，设置团队游客和跨境自驾游通关绿色通道，推行口岸落地签证等一系列通关便利化举措，创造6秒通关的“东兴速度”。

全域旅游需要全民共建，全民共享。东兴市在创建国家全域旅游示范区过程中，不断加强全域旅游宣传，号召全民参与创建，同时提供多项惠民便民服务，免费开放图书馆、文化馆、体育中心、京族博物馆、中越人民友谊公园、文化广场等多个公益性场所，并建设一批国门文化大院等村级文化与旅游公共服务机构，让广大群众共享创建国家全域旅游带来的红利，为安边固边、富民睦邻作出贡献，为边境口岸城市推动跨境旅游改革集成提供可复制推广的经验。

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