东兴市：改革创新激发新活力 贯彻落实“解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干”十六字工作方针典型报道之三

本报记者张冠年

“只需在网上填报信息就能拿到营业执照，现在办事方便多了，效率也高。”近日，顺利拿到营业执照的湖南客商张顺海对东兴市行政审批部门办事的效率大加点赞。

张顺海多年来一直在东兴市做物流生意。前些天，他想办理公司营业执照，却因其他事情无法返回东兴。东兴行政审批窗口人员得知后，立即与他联系，指导他在网上办理。只用10多分钟，他就在网上办好相关手续，工作人员第一时间将执照邮寄给了他。

去年12月，东兴市市场监管局向越南籍经营户阮丽香颁发了《外国籍自然人经营户营业执照》。这意味着，她从此也可以像我国的商户一样在东兴开店经商。

阮丽香在东兴做了6年的海产品生意。过去，她没有营业执照，没有独立合法身份，只能作为投资人或者代理人找中国的合作伙伴才能做生意。如果涉及纠纷或法律上的问题，就会带来很多不便。如今，她拿到外国籍自然人经营户营业执照，就可以独自在东兴合法经营。

企业和群众办事更便捷，外国籍自然人经商也可以拥有独立合法身份，这得益于东兴市商事制度改革带来的成果。（下转第五版）

（上接第一版）东兴是我国唯一与东盟国家海陆河相连的国家一类口岸城市，是面向东盟开放的前沿和窗口。去年以来，该市深入贯彻落实“解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干”十六字工作方针，充分利用独特的区位、资源、政策优势，释放海的潜力，做足边的文章，精准发力推进改革创新，为当地经济社会发展注入强劲动力。同时，形成了一批可复制推广的经验和模式，为全区乃至全国改革创新提供了经验和范本。

在原有的市场监管改革基础上，东兴市先行先试、率先开展注册资本登记、先照后证、多证合一、一照一码、电子营业执照及登记全程电子化等商事制度系列改革，对优化营商环境，增强市场活力，转变政府职能具有良好的促进作用。

近日，国务院办公厅印发通报，对2019年落实国家有关重大政策措施成效明显的地方予以督查激励，东兴市入选深化商事制度改革成效显著、落实事中事后监管等相关政策措施“社会反映好”的典型。

“改革创新一直是东兴市经济社会发展的力量之源。”东兴市委书记唐轶昂说，近年来，该市不断向改革要动力，向创新要活力，重点围绕行政审批制度、边境旅游、边贸转型升级、沿边金融改革等大胆创新，成功探索跨境经济助力兴边富民、跨境贸易结算、跨境人民币贷款业务办理、跨境劳务合作试点、跨境旅游、边贸扶贫等26条可复制推广的模式和经验。其中，沿边金融改革创下了全国第一个建立东盟货币服务平台、全国第一个开展人民币与越南盾特许兑换业务试点、全国第一家建立跨境保险服务中心、全国第一个建立跨境反假币合作机制、全国第一个开展人民币和越南盾现钞跨境调运业务等5项“全国第一”。

尤其是自治区出台《深化东兴重点开发开放试验区和跨境经济合作区管理体制机制改革方案》之后，东兴试验区工管委按照“属地化管理、一体化发展”工作思路，探索实施东兴试验区和跨合区、东兴市“区市统筹”和“区市一体化”融合发展战略，树立“一盘棋、一家人、一条心、一本账”理念，理顺机制、凝心聚力推动试验区建设跑出“加速度”。

改革创新激发出新的发展动力。去年，东兴跨合区实现中越北仑河二桥口岸临时通关开放，结束了多年来制约东兴口岸通关效率的“人货混行”的历史。由此，东兴口岸出入境车辆、进出口货运量大幅攀升，增长率均超过五成。目前，东兴二桥口岸国门楼一期、验货场、口岸信息化、围网等通关重点工程项目基本建成，具备了验收条件，不久将正式通关运行。

在诸多利好因素的推动下，东兴跨合区起步区2.06平方公里土地征迁正在实施搬迁清零；东兴跨合区重大项目推进和征地搬迁工作有了新突破，“三纵三横”路网建设如火如荼。由自治区统筹推进的东兴边境深加工产业园项目，已完成项目启动区1200多亩土地征用，浙江龙港坚果炒货食品城开发有限公司、杭州临安华龙摩擦材料有限公司等7家企业已签约入驻。

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