东兴：创新扶贫模式 绘制“东兴样本”

近年来，东兴市扎实推进脱贫攻坚各项工作，取得了较好成效。东兴市2015年末全市精准识别贫困人口730户2780人，截至目前，累计478户1895人脱贫，贫困发生率从2015年底的3.34%下降到目前的1.12%。

脱贫攻坚，产业是支撑，增收是关键。东兴市通过推出“5+2”特色产业发展方案，引导贫困户积极参与红薯、柑果、八角玉桂、水产养殖、百香果、边贸、乡村旅游和休闲农业等产业，全市1232户贫困户，扣除家庭全部丧失劳动力和家庭全部长期外出务工贫困户剩余1073户，其中从事以上产业的共943户，产业覆盖率达到88.63%。

同时，该市出台以奖代补推进特色产业发展实施方案，整合产业扶贫资金250万元，对实施特色种养脱贫户、贫困户给予每户1200-8000元不等的政策扶持。“我家有25亩地，全部种玉桂树，大约有1万多棵。”大桥村贫困户陈秋桂说，每天大概能剥50多公斤桂皮，产值还不错。

“要想富，先修路。”交通瓶颈是制约农村脱贫攻坚的最大短板。为补齐短板，2015年以来，东兴市累计投入6203.83万元，向边境一线和抵边村倾斜，实施了涵盖道路建设、产业发展等扶贫攻坚基础设施项目386个。全市村屯广播电视、宽带网络实现全覆盖，通村屯道路达到100%、硬化率99.59%，贫困村村屯道路硬化率、贫困户“有安全饮水”达标率、村屯用电达标率、村屯“有公共服务设施”达标率均为100%。

电商也成为东兴市脱贫攻坚的亮点。2019年上半年，该市把握机遇，以电商进农村体系建设、跨境电商、电商扶贫和电商培训教育工作为重点，举办“党旗领航·电商扶贫‘我为家乡代言’”电商大集活动，举办2019年广西“壮族三月三·e网喜乐购”电商节防城港市分会场现场展销活动等大型活动。

此外，该市积极推动电子商务进农村综合示范项目建设，两个子项目“推动农产品上行体系建设项目”与“2018年东兴市电子商务进农村综合示范项目”完成验收工作并已正常运营，引进启迪之星第120区（中国·东兴）沿边跨境孵化基地——中国首个沿边跨境孵化器，全面推进电商发展。

经过发展，东兴市电商交出了喜人的成绩。2019年1-6月，东兴市实现电子商务交易额约19.64亿元，同比增长约14.39%。新增电商企业（含个体、个人网店）25家，电子商务企业达2616家，新增就业人员102人。

近年来，东兴市在脱贫攻坚紧要关头，充分利用国家赋予的开放合作平台和边贸等政策，依据独有的区位优势，创新谋划出“边贸+”等系列扶贫模式，触及诸多行业，惠及千家万户。最初推出的“边贸+互助组”模式，其核心是充分利用国家给予边民“每人每天交易8000元货物全免关税和环节税”的优惠政策，组建以一个党支部为领航，下有n个边民互助组，每组吸纳一名以上贫困人员的互助团体。

2015年9月，随着互市商品落地加工试点工作启动，一个新的“边贸+落地加工”扶贫模式应运而生。迄今该市互市商品落地加工企业达30家，提供就业岗位4500个。接着，东兴市又推出“边贸+金融”“边贸+电子商务”“边贸+物流”等扶贫模式。

日前，东兴边贸扶贫模式作为中国四大产业扶贫“样本”之一，东兴市的“边贸+”扶贫模式被商务部确定为国家商务扶贫典型案例。（谢芳）

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