东兴“边贸+”助力兴边富民

本报记者张冠年通讯员谢芳

5月21日，东兴边民互市贸易区。中越界河北仑河上驳船来回往返，边民搬运货物，货车穿梭……犹如一曲欢快的“协奏曲”。

熙熙攘攘的人群中，边民黄元海将9件从越方船只卸下的海鲜打包、装车、报检后，用车子运出互市区。这一轮运输，他赚了150多元。

黄元海原是东兴市东兴镇松柏村的贫困户。在松柏村党支部的帮助下，他到边民互市贸易区务工，并加入边民互助组做边贸、跑运输。去年，他仅劳务收入这一项就有2.65万元，顺利摘了“穷帽”。

黄元海的脱贫，得益于当地“边贸+互助组”的扶贫新模式。东兴市市长陈建林称之为“1+n20+1”模式，该模式的核心是充分利用国家给予边民的“每人每天交易8000元货物全免关税和环节税”的优惠政策，组建以1个党支部为领航，n个边民互助组，每组成员20人以上，每组吸纳1名以上贫困人员的互助团体。

“在互助组里，边民以‘抱团’形式从指定互市区（点）进口商品销售给边境地区加工企业，从而增加边民特别是贫困户的经营性收益，推动边境贸易兴边富民。”陈建林说，截至目前，东兴边民互助组已发展至128个3300多人，其中贫困户296人，带动贫困户年收入增加2.5万元以上。

东兴市与越南山水相连，是我国与东盟唯一海陆相连的边境口岸城市。在推进兴边富民行动中，该市充分利用沿边开发开放政策特别是边境贸易政策，积极开创“边贸+互助组”“边贸+金融”“边贸+落地加工”“边贸+电子商务”“边贸+物流”等“边贸+”扶贫新模式，直接带动贫困户就业1100多人，走出一条符合边境地区实际的扶贫新路子，形成一批在全国边境地区可复制推广的经验，推动边境地区脱贫攻坚工作取得明显成效。据统计，去年该市边民互市贸易进出口额达181.3亿元，互市贸易日均交易6219人次、日均交易额4966万元。

在东兴市江平工业园一家冷冻食品公司货场，一辆辆冷链卡车正在紧张装卸，几个小时后，加工完成的冷冻海产品将运往世界各地，这家企业的生产原料中，有40%通过边民互市贸易获得。

互市商品落地加工，是东兴市推进兴边富民的特色产业之一。自2015年9月16日启动互市商品落地加工工作以来，该市创新“边贸+落地加工”扶贫模式，增加了边民收入和就业岗位。目前，该市互市商品落地加工试点企业发展到30家，提供就业岗位4500个，促进“通道经济”向“口岸经济”转型。

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