相融共建带动富民兴边 东兴市边民互市商圈党建一体化建设速写

本报记者张冠年通讯员唐光敏

11月，中越界河北仑河畔，东兴边民互市贸易区人来车往，热闹非凡。

张锡辉将11件从越方船只卸下的海鲜打包、装车、报检后，用车子运出互市区。这一轮运输，他赚了160多元钱。

张锡辉原是东兴市东兴镇河洲村的贫困户，生活拮据。后来，在河洲村鸿源边民互助组党支部的帮助下，他被互助组吸收为组员，每天在互市区做边贸、跑运输，日子过得越来越红火。

张锡辉的脱贫，得益于当地称之为“1+N20+1”的边贸扶贫新模式。该模式的运作方式是：利用国家给予的边民每人每天交易8000元货物全免关税和环节税的优惠政策，组建以1个党支部为领航，N个边民互助组、每组成员20人以上，每组吸纳1名以上贫困户人员的互助团体。

“在互助组里，边民以‘抱团’形式从指定互市区进口商品销售给边境地区加工企业，从而增加经营性收益。”鸿源边民互助组党支部书记、互助组组长谭祥武说，在公司党支部的引领下，每个互助组由以前零散经营，转为抱团发展，既降低了劳动成本，提高了工作效率，又增强了公司实力。

这一边贸扶贫新模式，是东兴市推动“边民互市商圈党建一体化”建设结出的硕果。近年来，东兴市充分发挥党组织的作用，实施“国门先锋”党建工程，推行边民互市商圈党建一体化建设模式，促进了互市商圈党建、边境贸易、边民互助的深度融合。

建设过程中，该市积极探索地方单位与联检部门开展联合党组织建设，通过与互市行业企业党组织建立党组织生活联动机制、党内活动联动机制、互市协同合作等联合机制，从原来的各管各行、各尽各职到相融共建、群策群力的转变，形成了强大的整体合作力量，为互市企业、边民通关提供“一条龙”服务。同时，通过在边贸企业、边民互助组组建党支部，努力把互市区边贸企业党员培养成业务骨干，把互市区边贸企业骨干培养成党员，构建了互市商圈党建新格局。

据东兴市两新组织党工委副书记范爱民介绍，实施边民互市商圈党建一体化建设以来，该市通过各行业党组织党员的引领作用，提升了互市商圈的服务能力，引领互市贸易健康有序发展。

近年来，东兴市通过边民互市商圈党建一体化建设，使互市贸易与跨境加工、金融、电商等产业结合起来，发展取得新突破。2016年至今，该市外贸进出口总额95.32亿美元，年均增长7.5%。该市边民互助组已发展到128个共3334人，其中贫困户人员123人，带动贫困户年收入增加2.8万元以上。

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