五年探索创下五个“全国第一” 东兴市沿边金融改革速写

本报记者张冠年通讯员李映武

日前，一辆跨境押运车从东兴口岸缓缓驶入，同时将188万元人民币和38亿越南盾现钞从越南芒街运回国内。这意味着中国东兴-越南芒街人民币越南盾现钞双币跨境调运业务正式启动，也标志着中国东兴、越南芒街两地银行正式开办毗邻国家现钞业务，是广西沿边金融综合改革试验区建设取得的又一标志性成果。

2013年11月，沿边金融改革在东兴实施。5年来，东兴市充分发挥独特的区位优势，积极推动跨境金融的对外开放政策落地，成功创造了全国第一个建立东盟货币服务平台、全国第一个开展人民币与越南盾特许兑换业务试点工作、全国第一家建立跨境保险服务中心、全国第一个建立跨境反假币合作机制、全国第一个开展人民币和越南盾现钞跨境调运业务五个“全国第一”，有力地推进了沿边金融改革的先行先试。

越南女子黎氏凤在东兴万众国际批发市场经商多年，生意一直不错，市场里价廉物美的越南商品每天都吸引众多顾客购买。红火的生意本应让黎氏凤高兴才是，但每天的销售货款怎样汇回越南，却一直成为她的烦心事。好在个人本外币兑换业务在东兴试点，较好地解决了她的苦恼。

2014年5月，国家外汇管理局批复在东兴试验区试点个人本外币特许兑换业务政策。该政策针对越南盾项下个人本外币兑换特许业务实现了四项突破，属于当时全国独有：一是放宽了客户范围限制，范围从个人扩大到个人和注册地在东兴试验区境内的企业和个体工商户；二是放宽业务范围，特许机构可办理真实交易背景的经常项下兑入兑出业务；三是放宽兑换额度限制，特许机构为具有合法资格的个人办理边境贸易项下的兑换业务不受个人结售汇年度5万美元和单日5000美元额度限制；四是放宽备付金账户开立限制，特许机构可根据需要在中越两国边境银行开立人民币和越南盾账户办理兑换业务。

目前，东兴市共有4家本外币特许兑换机构。今年前8月，这4家个人本外币兑换特许机构共办理货币兑换业务7205笔，金额合计2.96亿元人民币。

跨境贸易，结算是个难题。在个人跨境贸易人民币结算试点前，中越边民买卖双方结算基本都是依靠东兴中越边境互市贸易交易结算中心，排队难导致的结算难，耗损了买卖双方大量的时间和精力成本。

“那时，每天有600多人排着长队等候结算，有时需要排队2个多小时才能结算，费时费力。”一直从事边贸生意的商人戚友生告诉记者，“开展个人跨境贸易人民币结算试点后，边民只需持贸易相关的正规材料，到指定的银行就可进行结算汇款，方便多了。”

2013年7月，中国人民银行南宁中心支行制定实施《广西边境个人跨境贸易人民币结算业务管理办法》，并在东兴试验区先试先行。东兴试验区成为继浙江义乌之后全国第二个开展个人跨境贸易人民币结算的试点地区。该办法实施以来成效明显：个人跨境业务开展有章可循，实现了规范与发展协调统一；结算手续简易明了，促进贸易与投资便利化；金融秩序得到规范，减少了地下灰色跨境结算风险；金融服务效率提升，推动个人结算业务快速增长，促进银政企合作进一步加强。从试点开始至2018年8月，跨境人民币结算量达196.3亿元，其中个人跨境人民币结算量达到179.38亿元。

其实，沿边金融改革不仅给经商者带来便利和实惠，也为金融机构带来可观的效益。桂林银行东兴支行行长曾锋繁告诉记者，该行于2015年底正式抢滩东兴市场，如今通过产业基金投放和传统信贷模式投放贷款金额达6亿元。“仅‘惠边贷’‘互市贷’两项贷款便惠及边民2000多人，累计向边境各加工企业和边民互助组提供信贷支持超3亿元。”曾锋繁说，“我们选择东兴是看中这里在沿边金融改革的成功经验和金融改革催生的东兴边贸互市新模式以及其长远经济价值。”

早在2014年4月26日，农行中国（东兴试验区）东盟货币业务中心便成立，成为目前云南、广西两省区唯一的专门为推进沿边金融综合改革试验区在边境一线设立的银行业务中心，并探索形成了可复制的人民币对越南盾“抱团定价”“轮值定价”的“东兴模式”，实现人民币对越南盾的直接报价兑换。目前，该平台形成的汇率已成为上海外汇交易中心的官方汇率。至今年6月，东兴试验区各商业银行依托这一服务平台，实现人民币越南盾交易共计6.17万笔，交易金额合计1074亿元人民币，折合368万亿越南盾。

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