打出组合拳 服务稳增长

刘 晨 刘剑飞 曾宜林/文图

核心阅读:在当前经济下行压力加大的形势下，防城港市国税局充分发挥税收职能作用，主动服务边海经济带建设，打出一组漂亮的稳增长“组合拳”，促进了地方经济社会快速发展。

A

简政放权，为经济发展增活力

5月28日，防城港市国税局在全区率先推出出口退税阳光审批开放日活动，邀请人大代表、政协委员、特邀监察员和企业代表，对该局出口退税工作现场听取意见、现场观摩、现场监督。

“开展阳光审批开放日活动，既是给我们自己加压，加快出口退税审批速度，也是让纳税人了解和监督出口退税工作。”该局总会计师张伟荣说。

近年来，国税部门通过简政放权和优化办税流程，退税基本上在申报的当月或次月就能完成。东兴东诚食品公司财会人员黄华在活动现场说：“现在出口退税由‘二级审批\’改为‘一级审批\’，在东兴市就可以全部办好了，省时省力，也促进企业的业务发展。”

为更好地支持和服务地方外贸经济发展，服务边海经济带建设，防城港市国税局强力推进简政放权工作，简化审批流程，全面提高出口退税效率。该局将所有生产企业免抵退税的审批权限下放到县（区）国家税务局，所有外贸企业的审批权限统一由市局负责，这意味着出口退税审批全部由原来的二级审批调为一级审批，纳税人只用到一个地方就可以把退税的事情办好办完。

出口退税审批时间大大缩短，带来两串喜人的数据。一是今年1-4月，该局审批退税达7558万元，同比增长262%。二是今年1-4月，防城港市对外贸易进出口总值达94.5亿元人民币，同比增长35.3%。

在落实国家简政放权相关政策的同时，该局从内部管理改革挖潜发力，促进办税效率再提速，为企业减负添活力。2014年以来，该局在东兴市国税局试点推出“集约化管理”模式，将现有的11个股室整合优化为4个集约化办公部门，同时对不必要的环节进行压缩、整合的改革，从根本上优化简化征管流程，减少文书流转环节，大大提高了行政审批效率。

“推动简政放权落地生根，真正用政府权力的‘减法\’，换取市场活力的‘乘法\’，更好地促进地方经济稳增长。”该局局长龙文权说。坚决落实国家税务总局清理、取消和调整审批工作，审批事项从2014年的87项减少到目前的30项，其中市局只保留1项审批事项。

B

落实政策，为企业壮大加动力

“营改增”是结构性减税的重要步骤，是稳增长的重拳保障。防城港市国税局全力推进“营改增”改革，为促进地方经济“稳增长、调结构”和服务边海经济带建设的增添了一把利器。

“过去每年支付港杂费、短途运输费负担的营业税就有1000多万元，实施营改增后，这部分税款可以在销售环节抵扣，仅此一项就可以减轻我们企业税收负担1000多万元。”广西盛隆冶金有限公司财务经理林永征说。

据统计，营改增试点后，防城港市营改增企业税负普遍下降，2014年为全市纳税人减轻税收负担1.67亿元，增加抵扣税额2.6亿元。另外，营改增消除了重复征税，激发了民间资本的投资活力，促进了民营经济的快速发展，2014年促进全市新增试点纳税人同比增长132.19%。

同时，该局充分发挥税收调控作用，加大对结构调整、科技创新、保障民生等方面税收优惠政策的落实力度，保证企业充分享受税收优惠的政策红利，支持新业态和新商业模式健康发展。2014年共减免税3.38亿元，占税收总额20.26%，真金白银帮扶企业解难题、度难关，促进地方经济稳增长、调结构。

中小微企业资金压力大、抗风险能力较弱，为助中小微企业爬坡过坎、成长壮大，该局提出宣传辅导到位、调查摸底到位、跟进管理到位、跟踪服务到位的四个100%到位工作举措，让优惠政策及时惠及中小微企业，促进大众创业、万众创新。据测算，仅小微企业增值税起征点上调至销售额3万元，预计每年减免增值税税额超1000万元，其中每年将为每户纳税人减轻税收负担8000余元。

C

便民办税，为服务税户添利器

为服务口岸经济发展，方便从事边贸的纳税人办税。2014年，该局将办理税务登记、验旧发票、申领发票、代开发票、纳税申报等5项业务，下放到东兴、垌中、里火等5个中越边民互市贸易点，让纳税在边境线上就可以办税，降低了办税费用和时间。

“现在，镇里就可以办税了，省了很多事。”在里火边民互市贸易点做国际边贸生意的黄光瑞说。过去代开发票，得跑60多公里山路到城区国税局办理。自从国税部门把主要办税功能下放到中越边境的乡镇税所，他再也不用来回奔波了。

“去年我们恢复了乡镇税所办税功能和开展了流动办税服务，今年我们将利用邮政网点基层布点广泛的优势，委托邮政网点代开发票，代征税款。”该局纳税服务科副科长翟志锋说。如此一来，国税部门就无需深入到山区办税，减少了不少的行政成本。另外，山区纳税人可就近办税，村事村办，群众得到不少实惠。

针对防城港市沿海沿边、背靠大山的独特地域环境，2014年以来，该局创新推出实体办税服务厅、虚拟办税服务厅以及流动办税服务厅“三厅并进”工程，重点打造便民办税平台，为纳税人提供全天候、全覆盖、全过程的优质服务，最大限度地便利纳税人。

该局依托信息化手段，推动“办税便利通”项目落地，推出免填单服务、24小时自助办税终端机、12366微信办税平台，减轻了纳税人负担。与此同时，该局推出三减负措施，减轻资料报送负担，小规模纳税人每年申报次数由12次改为4次，受惠纳税人每年可减少申报3.1万次以上；减轻表单填写负担，减少表证单书67%；减轻涉税检查负担，27项进户执法项目被取消。

防城港市国税局

10大举措服务经济稳增长

组织收入

坚持组织收入原则，努力做好组织税收收入工作，为稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险奠定财力基础。

税收征管

全面加强税收征管，坚决落实《全国税务机关纳税服务规范》和《全国税收征管规范》，严格规范税收执法行为。

税制改革

全面落实税制改革，认真落实营改增、消费税等税制改革措施，发挥税收调控经济、调节分配的作用。

税收优惠

坚决落实各项税收优惠政策及结构性减免税政策，保证企业充分享受税收优惠的政策红利。

出口退税

做好出口退税工作，坚持提高出口退税效率和严防骗取出口退税两手抓，服务外贸经济发展。

信息管税

确保金税三期上线运行，稳妥做好增值税发票系统升级版，不断提升税收征管技术手段。

行政审批

落实税务行政审批制度改革，重点做好“接、放、管”工作，用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”。

便民办税

深入开展“便民办税春风行动”，推进“实体办税厅、虚拟办税厅和流动办税厅”建设。

诚信体系

深入推进税收信用体系建设，促进形成依法诚信纳税、合法守信经营的良好氛围。

政策扶持

落实对新兴业态、新型商业模式的税收政策和管理服务措施，培育新经济增长点，促进大众创业、万众创新。

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