描绘党群和谐新画卷

本报记者黄兴忠 本报通讯员李剑

连续两年位居中组部开展的全国组织工作满意度民意调查总分全广西各市第一的防城港市，今年经济发展又跃上新台阶：中国社科院发布的蓝皮书中，防城港市跃升“中国十大综合增长竞争力城市”第七位，成为中国西南省区惟一上榜和综合竞争力提升最快、发展潜力最大的地级市。

同时，防城港经济发展提速，与“十五”期末相比，经济社会全部12个主要指标22个分指标全部实现“翻番”。 

“推进经济发展，不但要有稳定的投资环境，更要通过提高组织工作满意度改善和提高党群关系，促进‘富民强市、幸福和谐\’新跨越的实现。”市委书记禤沛钧说。近年来防城港市推行的“亮诺践行”、“阳光选拔”和“六统强基”活动等机制，提高了党组织工作满意度，改善和促进了经济社会的和谐发展。

亮诺践行干群和谐渐入佳境

东兴市河洲村项光浩今年建起的三层洋房，在全村已经排在200位之后了。如今这个远离市区、人口仅640户的边境小村建起了250多幢别墅式小洋楼，今年又有270户报建。

项光浩告诉记者，村民大多靠种“红姑娘”红薯发家。5年前红薯烂在地上没人要，后来，村党支部书记项志勇凭借开公司时在深圳建立的业务关系，让客户来收购红薯。一年后，红薯被深圳客商看成物美价廉的保健品。项志勇发动党员向村民承诺：高于当地价收购红薯；党员干部结队帮扶困难村民。村党支部的践诺兑诺行动，不但让全村的“红姑娘”成为客商上门“争娶”的紧俏货，而且“嫁”出“红姑娘”后，村里当年就建起90多套小洋楼。

全市各级党组织和党员依照行业和岗位的不同特点，本着尽力而为、量力而行的原则，在完善基础设施建设、关注民生等方面作出公开承诺，做到“一个组织一个堡垒，一块牌子一份责任，一名党员一面旗帜”。目前，248个党（总）支部和4500多名党员共承诺事项1.38万多件。

港口区簕山古渔村村民李心喜对基层党组织亮诺践行感触颇深。由于村里两年前改造成旅游村，他想开个客栈，但20万元资金缺口让他一度放弃。当看到村委贴出的党员承诺事项后，他到村支部提出筹款事项，党支部承诺15个工作日内帮解决，结果不到10天，支书就把钱送到他手上，如今他不但还完了贷款，还每年有30多万元进账。

阳光选拔党获民心促和谐

让农民参与领导干部选拔评议，是防城港提高组织工作满意度促党群关系和谐的又一尝试。

农民何耀胜参加过一次处级公推评议组。他说，以前总觉得领导提拔是件很神秘的事，对选拔干部中的环节不了解，现在才知道，领导干部如果不为群众着想、不关心农民，就不会有人投他的票。这种选拔干部的方式我们百姓高兴。

2008年以来，防城港市大力实施“阳光选才工程”，采取“阳光推荐、阳光选拔、阳光票决”，采取“现场直播+现场旁听”的方法，对面试现场进行全程现场直播，同时邀请竞争职位所有系统和单位干部职工到现场旁听监督，增加了选人用人的透明度。坚持一步骤一公开、一结果一公示，全过程实行“阳光操作”。每一次都关注“阳光选拔”的港口区市民杨珏说：“选拔现场直播让我知道了选拔工作的整个工作流程，整个透明化，可以更好地了解干部的素质和能力。”

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防城港市文体局副局长蓝剑就是通过“阳光选才工程”走马上任的，他说这种方式拓宽了选人用人的渠道，让农民直接参与评议，不但提高了党组织的公信度，还拉近了与群众的距离，党组织工作满意度大大提高。

两年来连续推出28批次、274个处、科级领导职位面向社会公开选拔并全程“阳光运作”，各方面反响强烈。在2009年秋季全国县委组织部长培训班开学典礼上，李源潮同志就此批示：“防城港对干部选拔实行全程‘阳光操作\’的探索很好”。

惠民工程让群众走上致富路

“草鱼拉肚子可喂桃金娘叶，气温高时撒尿素。”说起养鱼经，防城镇珠河二组的张均明滔滔不绝。而一年前的张均明是个根本不懂技术的“门外汉”。有一次病死100多条草鱼，直接经济损失上万元。

就在他放弃养殖，打算外出打工挣钱还贷时，负责与张均明“一帮一”结对的社区副主任江明起，利用区人大帮扶的4000元资金，购买了鸭苗和饲料，并带他多次参加社区主办的养殖培训班学习，使他很快掌握了科学养殖技术。今年开春张均明放了4000多鱼苗，还养了50多只鸡鸭，上半年就把2万元收入囊中。

在防城港市，像张均明这样得到干部一对一帮扶的农民年均700多人，有1000多人由此摆脱困境走上致富路，也因此带富了上万名群众。防城港市组织部副部长韦汉烨告诉记者，这种帮扶是该市去年7月份以来推行的“六统强基工程”以来的惠民工程。目前，全市405个机关党组织、380名县处级党员领导干部、321名机关干部和全市各村（社区）的结对帮扶全部到位。

惠民工程的实施，让群众走上致富路，更是赢得了群众的心。中央创先争优活动第439期简报以《广西防城港市实施“六统强基工程”推进农村创先争优活动》为题赞扬了这一创新做法。

一挂三联干群和谐传佳话

个体工商户李雪莲去年在一个临时商铺安置点开“十八淑女坊”，是街道办党支部帮她解决筹集的资金。但开业后，店铺周围硬件设施不完善，路口300米长的街道没有路灯，一到晚上黑灯瞎火，生意非常萧条。市领导到她所在社区调研接访获知这一情况后承诺尽快解决。不到半个月，市政管理部门就协调各相关部门把路灯安装好，道路也开始硬化。现在，李雪莲店的规模扩大了一倍。

防城港市去年初就建立了“一挂三联”制度，即全市四家班子领导及市直重点部门主要领导均要“挂钩一个村，联系一个企业、一个项目、一个个体工商户”。挂联领导定期或不定期与挂联对象联系，了解挂联对象的生产、发展、项目推进等方面情况，倾听挂联对象诉求，尽力帮助解决面临的困难和问题。

“一挂三联”制度的推行，使机关作风大为转变，上半年，全市厅级领导深入企业和项目现场帮助解决实际困难和问题284个。全市上半年行政审批办理平均提速74.3%，同比提高5个百分点。

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