实施教育惩戒把握“戒尺”尺度是关键

记者 陈明慧 报道

3月1日，《中小学教育惩戒规则（试行）》（以下简称《规则》）实施，实施范围限定在普通中小学校、中等职业学校。《规则》一出，当天就登上了“热搜”，引发众多话题讨论，由此可见教育惩戒是全民关注的“大事儿”。

《规则》中所称的教育惩戒，是指学校、教师基于教育目的，对违规违纪学生进行管理、训导或者以规定方式予以矫治，促使学生引以为戒、认识和改正错误的教育行为。

这是第一次以部门规章的形式对教育惩戒做出规定。自此，教育惩戒也将有“法”可依。

学生有什么行为会受到教育惩戒？

《规则》指出，学生有下列情形之一，学校及其教师应当予以制止并进行批评教育，确有必要的，可以实施教育惩戒：

（一）故意不完成教学任务要求或者不服从教育、管理的；

（二）扰乱课堂秩序、学校教育教学秩序的；

（三）吸烟、饮酒，或者言行失范违反学生守则的；

（四）实施有害自己或者他人身心健康的危险行为的；

（五）打骂同学、老师，欺凌同学或者侵害他人合法权益的；

（六）其他违反校规校纪的行为。

另外，学生实施属于预防未成年人犯罪法规定的不良行为或者严重不良行为的，学校、教师应当予以制止并实施教育惩戒，加强管教；构成违法犯罪的，依法移送公安机关处理。

《规则》中对在课堂教学和日常管理中违规违纪情节较为轻微的学生、违反校规校纪情节较重或者经当场教育惩戒拒不改正的学生以及小学高年级、初中和高中阶段的学生违规违纪情节严重或者影响恶劣的学生所做的教育惩戒分别做了规定。

同时，《规则》指出对违规违纪情节严重，或者经多次教育惩戒仍不改正的学生，学校可以给予警告、严重警告、记过或者留校察看的纪律处分。对高中阶段学生，还可以给予开除学籍的纪律处分。对有严重不良行为的学生，学校可以按照法定程序，配合家长、有关部门将其转入专门学校教育矫治。

规则将“戒尺”给了老师也给老师划了“警戒线”

除了明确规定对学生的惩戒方式及尺度，《规则》第十二条还对教师在教育教学管理、实施教育惩戒过程中的行为划了“警戒线”：

（一）以击打、刺扎等方式直接造成身体痛苦的体罚；

（二）超过正常限度的罚站、反复抄写，强制做不适的动作或者姿势，以及刻意孤立等间接伤害身体、心理的变相体罚；

（三）辱骂或者以歧视性、侮辱性的言行侵犯学生人格尊严；

（四）因个人或者少数人违规违纪行为而惩罚全体学生；

（五）因学业成绩而教育惩戒学生；

（六）因个人情绪、好恶实施或者选择性实施教育惩戒；

（七）指派学生对其他学生实施教育惩戒；

（八）其他侵害学生权利的。

《规则》指出，学校应当支持、监督教师正当履行职务。教师因实施教育惩戒与学生及其家长发生纠纷，学校应当及时进行处理，教师无过错的，不得因教师实施教育惩戒而给予其处分或者其他不利处理。

教师违反本《规则》第十二条，情节轻微的，学校应当予以批评教育；情节严重的，应当暂停履行职责或者依法依规给予处分；给学生身心造成伤害，构成违法犯罪的，由公安机关依法处理。

家长对教师实施的教育惩戒有异议或者认为教师行为违反本《规则》第十二条规定的，可以向学校或者主管教育行政部门投诉、举报。学校、教育行政部门应当按照师德师风建设管理的有关要求，及时予以调查、处理。家长威胁、侮辱、伤害教师的，学校、教育行政部门应当依法保护教师人身安全、维护教师合法权益；情形严重的，应当及时向公安机关报告并配合公安机关、司法机关追究责任。

怎样用好《中小学教育惩戒规则（试行）》这把“戒尺”

《中小学教育惩戒规则（试行）》的实施，为的是更好地落实立德树人根本任务，保障和规范学校、教师依法履行教育教学和管理职责，保护学生合法权益，促进学生健康成长、全面发展，但怎么样用好这把“戒尺”，却又是一门不小的学问。

如东营经济技术开发区东凯小学教师李玉玺所说：“《中小学教育惩戒规则（试行）》的实施是一把双刃剑，用好了可以解决长期以来老师不敢管，不好把握尺度的问题，有利于做好立德树人的根本任务，更有利于教育的良性发展。但要想用好惩戒权，需要一系列的德育体系的构建，还要建构起学校和家庭教育、社区教育的合力育人机制。准确把握，合理使用，恰到好处地发挥好育人作用。”

“我认为教育惩戒追求的第一目标是让学生引以为戒、改过向上，然后才是维护教育教学秩序，所以，教育惩戒主要是教育行为，附带具有管理属性。适度是惩戒的必备条件，因为教育惩戒的目的不是惩罚，而是引以为戒，为了更好地教书育人。”东营经济技术开发区科达小学少先队大队辅导员宋国倩说道。

就像一千个人心中有一千个哈姆雷特，一千个人心里也有一千个惩戒尺度。《中小学教育惩戒规则（试行）》的实施需要家长和老师之间建立足够的信任和理解，因此，《规则》中也指出，学校、教师要重视家校协作，积极与家长沟通，使家长理解、支持和配合实施教育惩戒，形成合力。家长应当履行对子女的教育职责，尊重教师的教育权利，配合教师、学校对违规违纪学生进行管教。“作为家长，当孩子犯了错时，我们支持老师用合理的方式惩戒教导孩子，只要这把‘戒尺’是善意的，是带着爱、带着教育初心的，我们家长理解也愿意配合学校和老师实施惩戒措施。”家长季女士说。

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