实干跑出“加速度”点燃发展“强引擎” —“十三五”双招双引工作综述

本报记者 郑代玉 衣笠玮

“双招双引”是经济工作的“第一战场”。“十三五”时期，是全市“双招双引”工作极不平凡的五年。

“十三五”以来，东营市“双招双引”工作取得了突破性发展，对全市经济增长、增加税收、扩大就业的支撑和促进作用日益凸显，成为推动高质量发展的强大动力，绘就出一幅高质量发展的壮美画卷。

面对错综复杂的外部环境和经济下行压力，市委、市政府审时度势，启动新一轮招商引资、招才引智工作，全市上下认真贯彻落实中央、省和市委、市政府关于扩大对外开放、投资促进一系列部署要求，抢抓新机遇、应对新挑战，领导带头推进有力，招商方式精准高效，体制机制健全完善，改革攻坚深入推进，服务保障明显优化，招商氛围更加浓厚，引进了华润集团、一汽集团、东风集团、浙江物产、中国商飞、中国中车、万达集团、华熙集团等一批世界500强、中国500强投资项目，初步统计招商引资累计到位资金1250亿元。

注重精挑细选招大引强“增添”新活力

为确保招商项目招得准、能落地、可持续，市委、市政府主要领导亲自谋划“双招双引”工作，召开全市工作推进会议，带队外出招商、参加各类签约仪式，推动与中海油、一汽集团、华熙集团、波鸿轨交等一批大企业合作，进一步引入“源头活水”，盘活资源，让“双招双引”工作实现从“装进篮子都是菜”到“精挑细选要好菜”的质变。

同时，东营市对标先进提升境界，组织人员赴济南、武汉、西安、苏州、昆明等地市对标先进找差距、学经验；结合“大学习、大调研、大改进”，深入各县区和产业投促委，摸实情、问良策；结合到上海、杭州等地开展招商活动，就装备制造、人才引进、营商环境等进行专题调研，形成了一批调研成果；联合开展产业研究，明确产业招商的目标区域和企业，更新项目库、资源库，围绕补链延链强链，制定有针对性的产业招商计划，实施精准对接，引进项目中重点产业链上项目占到90%以上，为开展“双招双引”奠定坚实基础。

今年6月，波鸿（中国）轨交高速轨道交通车轮及配套产业链项目（原合力车轮项目）第一批设备从东营综合保税区装车。“这第一车设备标志着项目建设正式启动！”东营经济技术开发区项目推进工作专班成员说，“我们当时多方考察，积极沟通，连着工作了数个通宵，才确定了这个好项目，挑选、引入、落地更是费了好大一番功夫。”

精挑细选、积极引入、推进落地、紧盯目标、攻坚克难……今年，东营市招商引资指标均实现大幅增长。截至10月底，全市新签约项目205个，计划总投资1789.4亿元，在建招商项目187个，到位资金332.8亿元，同比增长2.7倍，完成年度目标的104%。全市设立外商投资企业42家，合同外资10.6亿美元，实际使用外资3.08亿美元，同比增长2倍，完成年度目标的102.7%。

强力攻坚突进项目建设实现新突破

“双招双引”工作抓得好不好，说到底就是看签约项目能不能尽早落地，能不能快速见效。“十三五”期间，东营市坚持“项目为王”理念，以项目建设为载体，找准“突破点”，明确“攻坚点”，全市重大项目建设实现投资逐步增长、质量明显提升、保障不断加强的新突破。

为进一步扩投资、促发展、添后劲，东营市创新工作机制，将“双招双引”作为全市“四项重点工作”中最具牵动性的“头号工程”，成立高规格推进领导小组，组建市投资促进局，召开全市工作推进会议，建立重大项目顶格推进、市领导帮包等制度；围绕“5+2 +2”产业体系，编制产业链招商指南，按图索骥，精准引进一批延链补链强链的大项目好项目，推进产业链、产业集群高质量发展。

“全国首个由储备转规划的200万吨PX项目于去年5月成功获批，今年6月一期项目完成中交，还招引了新加坡首化集团新上PX下游PTA项目、中国振华进出口公司新上100万吨丙烯项目、中化资产重组碳四烷基化项目等。”东营港经济开发区相关负责人介绍，目前，江苏泰特尔特种环氧树脂、启恒PMMA、科鲁尔丙烯腈二期等近20个产业链延伸项目全面开工。

东营市还强化以企招引，把招商引资与化解企业风险、盘活资产相结合，推动波鸿轨交与合力车轮、华熙集团与佛斯特生物、东材科技与胜通集团等一批本地企业实现合资合作。

通过一系列的举措，东营市形成了大抓招引、狠抓招引的共识，营造浓厚招商氛围。全市上下克服疫情困难，主动走出去、请进来，累计外出招商1986批次，接待客商4549批次，举办参加各类线上、线下招引活动110余次，活动频次明显增加，招引热度明显高涨，项目线索明显增多。

积极搭建平台抢抓发展新机遇

今年以来，受疫情影响，全市外出招商、企业来访暂缓，但“双招双引”工作不能按下“暂停键”，东营市以线上形式，举办“选择山东”云平台东营专场线上招商会，向全球集中推介了东营市基本情况、营商环境、产业优势、特色园区、招商合作项目，搭建形象展示、合作洽谈的平台，吸引了27万人在线观看。

“以创新驱动，以平台制胜。”东营市积极搭建“双招双引”平台，创新“互联网+招商招才”招引方式，着力打造永不落幕的线上招商会，建立高层次重大招商活动合作平台，举办第二届儒商大会暨青企峰会（东营）、深圳集中签约仪式、500强连线东营专场、首届高层次人才创业大赛、东营学子家乡行、“就选东营”校园招聘、“名校名企直通车”等重大招商招才活动，并正式启用山东会客厅（青岛）东营展厅，设计建设东营城市会客厅，提供“双招双引”综合服务平台。

此外，东营市构建专业化招商支撑体系，全面推行“管委会+专业招商团队”模式，成立专业招商公司14个，委托社会化招商公司6个，规划设计园中园、区中园30个，启动东营国际招商产业园建设，开展园区市场化运营，依托专业运营公司和龙头企业开展专业招商，全市65.6%的内资和94.1%的外资均落户省级以上开发区。

优化营商环境提升服务效能

高质量项目和人才的引入与落地，离不开优质的营商环境。近年来，东营市把优化营商环境摆在事关全局发展的战略位置进行谋划部署，全面优化营商环境，加快实现转型升级，提升服务效能，有力推动经济高质量发展。

今年引进的舒朗医疗科技医疗物资生产基地项目，从工商注册到落地投产仅用了5天时间。过去，类似这样的项目，企业需要自己把材料提交到市局，再从网上申报，最后由市局进行审批，审核时间漫长而不确定。“以前审核材料费时又费力，甚至跑了好几次事情依然没有办下来，到底耽误了多少事，实在难以计数。”舒朗医疗科技医疗物资生产基地项目负责人说，“现在营商环境好了，不用东奔西跑了，提交材料、项目审核变得简单多了。”

当前，营商环境作为推动经济发展的内在因子，已经成为一个地区经济社会软实力的重要体现，更是提升城市竞争力的关键所在。东营市打造专业化服务队伍，创新建立“2+13+N”服务体系，成立市招商引资服务中心、招才引智服务中心和13个市直部门单位“双招双引”服务中心，制定了服务中心统筹管理办法、市县联动对接方案，统筹全市招引队伍共建、资源共享、项目共商；完善“双招双引”项目管理系统，落实“要素跟着项目走”机制，设立营商环境监测点21个，召开外地驻东营商会“双招双引”座谈会，研究解决企业遇到的问题；建立重点引才企业联系服务制度，将服务人才精细化，遴选50家企业盯靠服务；整合线上服务资源，逐步实现人才需求对接、政策推送、服务事项预约的“全程网办”。

回望“十三五”，东营市以“功成不必在我”的境界，“功成必定有我”的担当，深化改革、创新思维、创优环境、招才引智，促进经济快速发展，美好未来被勾画得越来越清晰。

站在“十三五”即将收官、“十四五”又将开局的节点上，东营市将以高水平“双招双引”重塑对内对外开放新优势，统筹抓好稳增长、聚资源、优环境、促创新等各项工作，为东营高质量发展注入新动力、催生新动能，奋力谱写新时代现代化强市建设新篇章。

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