小荷才露尖尖角 早有蜻蜓立上头 矛盾纠纷多元化解调处的胜利实践

“对方只愿意赔偿4000元，这个数额，我无法接受。”11月3日一大早，东营经济技术开发区胜利街道胜宏社区矛盾调处中心大门刚开，惠园小区居民田女士就推门而入，说着说着，就红了眼眶。“别着急，您先坐坐，我们和调解员、民警、律师已经到对方家中了解过情况了，社区一定会站在公平公正客观角度，尽快促成双方面对面协商。”胜宏社区党委书记梅玉莲、党委副书记杨保兰都在现场，她们边说边引领田女士坐下，并端上一杯热水，田女士的情绪渐渐得到安抚。

“小荷才露尖尖角，早有蜻蜓立上头”，居民有操心事、烦心事、揪心事，都会第一时间来社区说一说，社区则精准掌握矛盾苗头，全力将矛盾最大程度化解在基层，提升居民获得感、幸福感、安全感。今年以来，胜利街道深化“四治融合”，推动多元参与，秉承“小事不出网格、大事不出社区、难事不出街道、矛盾不上交”的工作理念，以社区为基本单元，凝聚已有力量资源，优化工作流程，形成“四邻一家亲”矛盾调处品牌，打造了“党建引领、服务集成、化解多元、知识赋能”的社会矛盾纠纷调处化解工作新格局。

“有矛盾、找社区”已成居民共识

田女士的矛盾纠纷起因是一场小区内发生的车祸，接下来，社区将继续发挥专业调解队伍力量，把矛盾纠纷最大程度化解在基层。胜宏社区是东营市下岗职工廉租房和公租房所在地，矛盾纠纷、反映诉求相对较多，在多年来的矛盾纠纷化解调处实践中，社区摸索出一套成熟的网格微调、社区联调、党委协调多层级联调联办机制，建设了1支高素质、专业化的专职调解队伍，培养出9支居民自治调解队伍。

“邻居家养鱼的大型水族箱靠墙放置，供氧泵不间断发出噪音，对我们家工作、生活造成了影响。”11月5日，阳光社区矛调中心收到居民张先生的调解诉求后，立即启动矛盾纠纷多元化解调处程序，国家二级心理咨询师、社区居民调解队负责人、物业、网格员、社区负责人共同参与，最终形成了让诉求人满意的解决方案。

11月4日，新瑞社区网格员接到金基林语北区6号楼居民的电话，对方在电话里讲述了自家地下停车位旁边的公共区域被同单元一住户的电动三轮车长期占用，导致自家车辆停车困难且有小剐蹭现象，多次与三轮车车主协商无果，请求社区帮助协调。新瑞社区矛调员、网格员及物业经理一同与居民去查看了小区地下停车位现场，共同商讨解决了公共区域的占用纠纷。

一个个矛盾调处的生动案例在胜利街道时常发生，调解员能调解、会调解，个个都是调解“小能手”。今年来，各社区已成功调解矛盾300多起，没有一件矛盾上交街道，没有发生一起信访事件，实现了以社区为基本单元的矛盾纠纷多元化解调处。“矛盾调处有人情味又专业”，居民口口相传、纷纷点赞，“有矛盾、找社区”，已成居民共识。

制度规范打造“四邻一家亲”矛调品牌

走进胜宏社区矛盾调处中心接待大厅，蓝色和黄色的布艺沙发、温馨的茶几，回家的感觉让人瞬间放松。走进“邻家茶社”，茶香飘进岁月、时光温润流淌的感受让人心底柔软：茶社内悬挂着热心居民为茶社专门创作的水墨人物画以及“清泉初沸情系邻里家事，香茗新沏意解百姓心声”对联；居民老照片打造的“飘香的旧时光”主题角让人沉醉；老退役军人还捐赠了自己心爱的茶叶供居民分享。“老照片旧时光主题角设置的目的是让居民感受到时光的魅力，在岁月面前，放下愤怒，解开心结。”矛盾调处中心设置的创意很多都来自社区党委书记梅玉莲，因此她介绍起来是充满热情和激情的。

放松是第一步，解决问题是关键。胜利街道矛盾调处注重走规范化、制度化道路，着力构建网格微调、社区联调、党委协调多层级联调联办机制，畅通群众诉求渠道，减少信访问题，聚力打造安邻、睦邻、益邻、悦邻，人人有责、人人尽责的“四邻一家亲”矛盾调处品牌。

根据机制，矛盾调处案件受理后，调解员迅速进行研判分流，首先发挥网格员以及居民自治调解队伍与群众密切联系的优势，进行网格微调；微调没有妥善解决的进入社区联调环节，进行司法调解、宗旨调解、信访调解、退役军人调解、妇联调解、住建调解、民政调解、公安调解、社区律师等专业调解；对涉及职能部门的重大问题，需要进入党委协调阶段，“社区吹哨、部门报到”，通过与市、区相关职能部门、社会企业等函达沟通，破解服务群众、基层治理、抓落实的“最后一公里”难题。吹哨有严格的审核机制，对街道部门吹哨，需要工作区书记审核，对市区职能部门吹哨，则需要街道党工委书记审核，政法委员进行协调，通过吹哨，各级矛调力量凝聚社区，为居民提供家门口的矛盾调处服务。

党建引领居民自治调解队伍放光彩

“来，尝尝我儿子前阵子从云南给我带的普洱。”11月2日上午，在胜宏社区“邻家茶社”，茶为媒红色调解队队长、胜宏社区居民庞国民招呼矛盾双方先品一杯热茶，平缓双方情绪。“问题我都了解了，我也咨询了社区律师，你家漏水把楼下的家具淹了，造成损失你应该赔偿，都是楼上楼下邻居，家具年数已久，损失无法准确鉴定，本着互谅互让的原则，互让三尺又何妨？”庞国民耐心引导、释法说理，经过四十多分钟的调解，双方选择了握手言和，就赔偿金额达成一致，矛盾纠纷得以一次性解决。临走时，一位居民笑着说道，“你这茶味道真不错，我前阵子弄了些牛蒡茶，下次我送点过来，你们也尝尝。”

谈天说地融邻里，一杯清茶化纠纷。像庞国民一样，在胜利街道各社区矛盾调处一线，活跃着众多退休老党员、老职工、老教师的身影。近年来，各社区党委通过居民茶话会、文体活动等形式，充分挖掘出一批对社区工作有热情、有担当、有想法的“社区能人”，他们发挥人熟特长，解决了居民日常生活中的大部分矛盾纠纷，为社区居民自治、创建文明城市等工作注入源源不断的生机与活力。目前，各社区已成立了一米阳光调解队、和为贵调解队、茶为媒红色调解队、老局长调解室、远亲不如近邻调解队、暖四邻调解队、烛光调解队、和事佬调解队、幸福使者调解队、睦邻安好调解队等几十支居民自治调解队伍。

一场生动实践，一个新的起点。“听心声、解心结、暖心窝”，一幅党群连心、共建美丽活力新胜利的画卷正在徐徐展开！

（记者 王雪 通讯员 周新峰）

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