眼睛“一眨”就办证指尖“一点”可监管 商事制度改革带来“市场新事”

□ 本报记者 李广寅

本报通讯员 徐淑霞

陈洁瑜 何雪瑞

“眨了眨眼就办了证，这速度令人佩服！”日前，东营市东营区居民张志超到东营区商贸园市场监管所办理营业执照时，对工作人员的业务办理速度连连点赞。

放置身份证、面对摄像头拍照、电脑电子登记……张志超申办营业执照仅需要这简单几步，借助人脸识别认证系统，仅用3分钟即可完成登记注册所有流程并拿到营业执照。

两年前，张志超同样也办过一张营业执照。“当时，填写了各种登记表格、申请材料，然后就是几天的等待审核时间。真没想到，现在提速了这么多！”

张志超能快速申领营业执照得益于东营区在全省率先试点推行的个体工商户注册登记“刷脸审批”模式。该模式通过开发无证身份核验系统，链接公安部CTID人口信息数据，申办人“刷脸”即可实现申请信息自动填充、身份智能核验和一站即时拿证，全部操作3分钟内即可完成。

“刷脸办证将身份信息与核心业务系统相关联，能够快速识别人员信息，并通过快捷键方式实现信息自动填充，避免了录入错误，提高了工作效率，从源头上杜绝冒用他人身份信息，堵塞了监管漏洞。”东营区市场监督管理局信用监督管理室主任姜文港介绍，对因特殊原因不能现场办理的个体工商户，东营区还可通过远程认证“无证办理”或“委托办理”，打造“跑一次”“零见面”“随时办”升级版。目前，该区已通过该模式办理个体工商户营业执照3643户。

今年以来，东营区将大力推进商事制度改革作为流程再造攻坚的重要任务，聚焦市场准入、监管、服务等关键环节，全方位打出改革“组合拳”，努力营造更加宽松便捷的营商环境。

在有温度的执法监管中，东营区首创市场主体“电子户口制”，将全区8万多家市场主体位置坐标、经营状态等信息数据全部抓取到“电子地图”普查分析系统，统一接入社会治理网格化服务管理平台，划分至1165个责任网格，全面推行“网格日常监管+双随机监管+分级分类监管”的立体化监管，网格员和执法监管人员通过手机APP终端即可进行市场主体快速定位、数据普查、掌上查询、现场取证。

“有需必到，无事不扰”。东营区不断创优营商环境，更好地服务市场主体，今年创新“柔性执法”方式，在全市率先实行“免罚清单”，确定对75项非恶意轻微违法行为，在及时纠正、没有造成危害后果的前提下，予以免除处罚，还组建7支驻企服务队，为企业提供专利申请、商标注册、品牌打造、抵押融资等“店小二”服务。截至目前，东营区新增市场主体11491家，增速达15.1%。

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