大力培育高素质农民 为乡村振兴注入新动能

为打造乡村振兴“齐鲁样板”贡献东营智慧，创造“齐鲁样板”的东营模式，市政协委员孙云珍在市政协八届三次会议上提交了《促进土地适度规模经营 培养现代新型职业农民》的提案，提出积极稳妥推进土地流转、培植壮大农业生产合作社、培育现代高素质农民等意见建议。

市农业农村局高度重视，并以办理这件政协提案为契机，紧紧围绕实施乡村振兴战略，以推进土地适度规模化经营和增加农民收入为中心，大力培育高素质农民，积极引导农民在坚持依法、自愿、有偿原则基础上流转土地承包经营权，推进农业结构调整和规模化经营，为农村劳动力创业提供便利，为农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体提供发展空间，促进了农业农村高质量发展。

在提案办理中，各级农业农村部门强化流转交易指导服务功能，按照“依法、自愿、有偿”的原则，动员组织务工经商收入稳定的农户退出土地经营，创新服务机制，努力实现土地经营权规范有序流转，有效地促进了农业适度规模经营的发展。目前，全市农村家庭承包经营土地流转125万亩，占家庭承包土地总面积的56.82%。通过农村产权交易平台开展农村土地经营权流转交易140宗，涉及土地4.14万亩，交易金额1.5亿元。

不断推动合作社创新发展，提升服务农户水平。市农业农村局深入贯彻落实新修订的《农民专业合作社法》和《东营市人民政府办公室关于加快农民专业合作社发展的意见》，加大指导、服务和支持力度，促进农民合作社发展壮大。坚持“因地制宜、分类指导、逐步规范、创新发展”的原则，积极引导和支持有条件的组织和个人围绕农业主导产业和农村二三产业创办合作社，鼓励和支持合作社与科技服务部门、农业企业和专业批发市场等开展多种形式的合作与联合，提高经营业绩，吸引更多的农户入社，形成规模效益，以合作社为载体普及农业科技知识，推广应用科技成果，带动农民转变生产经营方式，逐步建立起以合作社为中心的利益分配驱动机制，提高农业生产、服务、加工、销售各环节联系的紧密程度。目前，全市拥有合作社2506家，其中土地股份合作社15家。

完善培训体系，培育高素质农民。按照“科教兴农、人才强农、高素质农民固农”的要求，完善农民培训体系，采取农业科技下乡指导服务、组织现场观摩、举办专项技术培训、农技推广APP等多种方式，大力开展高素质农民培育，着力培养爱农业、懂技术、善经营的高素质农民。实施高素质农民培育工程以来，全市已培训各类高素质农民6000余人。同时，积极开展高素质农民认定，研究制定了高素质农民认定标准和认定办法，在东营区开展了高素质农民认定试点，首批认定高素质农民131人。在全省率先开展了高素质农民职称评定试点，评定高级职称11人、中级农民职称42人，初级农民职称91人。“下一步，在试点的基础上，东营市将制定完善高素质农民认定标准和认定办法，进一步强化体系建设，搭建专业化、多元化的高素质农民培育平台。加强高素质农民培训基础设施和培训条件建设，全面提高培训功能和服务能力。”市农业农村局相关负责人表示。

加大扶持力度，支持新型经营主体发展。为贯彻落实中央和省委决策部署，推动东营市新型农业经营主体健康发展，市农业农村局牵头起草了《关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的实施意见》，以市委办公室和市府办公室文件印发，明确了财政、税收、金融和涉农项目、产业支持等一系列扶持政策。对龙头企业、示范性家庭农场、农民合作社、社会化服务组织，重点采用购买服务、大型设备购置补贴等方式进行扶持。大力支持发展新型农业经营主体，东营市创建农民合作社、家庭农场、农业龙头企业数量分别达到2506家、2356家、682家；建设了3个市级农业生产社会化服务平台，新创建省级田园综合体1个，全市农业社会化服务组织发展到378个。据统计，带动农业规模化经营水平达到65%，位居全省前列。

（记者 魏安栋 通讯员 王昆鹏）

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