聚焦一季度经济运行 扭住重点不松劲 心无旁骛做主业

“大多数指标增速高于全省平均水平，大多数指标位次较去年同期大幅前移，大多数指标好于预期……基本实现了经济运行首季‘开门红’的阶段性目标。”4月28日的市委常委会通报了一季度全市经济运行情况，三个“大多数”的实现犹如一颗定心丸、一根“定海针”，带给全市上下信心与干劲。

面对前所未有的挑战与困难，实现这样的开局实属不易。得益之处在于，尽管新的挑战课题不断，但东营市始终格局不谋狭、行动不走偏、动作不走样，始终扭住全市发展核心与重点不松劲，心无旁骛做主业。

千变万化不动摇：项目投资与建设齐发工业大市稳住发展定力

对一个工业占主导的城市而言，主业是什么？是企业健康发展，是“双招双引”、项目建设，是工业本身，是确保经济基本面的总体稳定。

项目投资与建设齐发，蓄力东营市各产业领域与企业强劲发展。今年以来，东营市各级各部门高度重视项目建设，积极完善项目滚动接续机制，按照谋划一批、储备一批、开工一批、竣工一批“四个一批”的要求，整合力量，细化措施，扎实推进，取得了阶段性成效。

5月6日，记者从市发改委获悉，今年一季度，全市共有“四个一批”入库项目1091个，总投资达5911.48亿元。目前，在已经下达债券额度的5批专项债中，东营市总投资225.56亿元的42个项目已获国家债券金额47.28亿元，项目数量和到位资金在全省地市中走在前列。目前，市财政已拨付项目到位资金44 . 65亿元，资金拨付率为94.44%。狠抓项目开复工、出台实施重点项目“百日攻坚”方案，32个省重点项目开工率100%，居全省第一；151个市重点项目开复工131个。一季度，东营市投资增长3.9%，居全省第一，其中，“四新”产业投资增长56.7%；3月份，石油加工等产业经济初步呈现企稳回升趋势。当月，规上工业总产值较2月份增长34.6%。

千变万化不怕，怕的是在变化面前迷失、放弃。工业稳则运行稳，稳住发展定力，是挑战，更是责任。

谋划，发动，行动！面对疫情影响，谁能率先转起来，谁就能先人一步、将经济这艘大船引向安全的海域。疫情期间，东营市主动研判形势，在全省率先实行疫情处置指挥部、服务企业高质量发展指挥部“双指挥部”模式。一季度经济运行重点项目调度会、金融支持企业高质量发展政银企对接会、石油装备企业与中海油天津分公司产销对接会，以及外贸外资、生物医药、5G建设、综保区发展等重点领域企业座谈会……频繁的经济调度会，凸显全市坚定发展主线的决心。

办法总比困难多：全力以赴服务市场主体击破化解“忧、难、险”

“综合来看，当前疫情对经济运行的影响仍将持续……必须做好长期应对外部环境变化的思想准备和工作准备。”市委常委会上，东营市对当前经济面临的困难进行了充分的剖析。

有的企业受外贸影响，订单有所延迟甚至取消；有的项目受到要素制约不能正常开工。稳中有忧、有难、有险，但办法总比困难多，千方百计全力服务市场主体，做到保持强劲发展势头不松劲儿。

聚酰亚胺广泛应用于航空航天、军工、微电子、高铁、医疗等领域，是国家高分子材料重点发展领域，而4，4’-二氨基二苯醚（简称4，’ODA），是制造聚酰亚胺的主要原材料。山东冠森高分子材料科技股份有限公司为该领域的“隐形冠军”。抓住东营市新一轮高水平技术改造的机遇，该企业正积极推进产品品质提升技改项目———

“今年，我们将实施3000吨/年二氨基二苯醚产品电子材料级质量提升改造项目。通过技改，公司三分之一产能下的4，4’ODA产品纯度将由99.5%提高到99.9%，达到与国际最先进水平持平，从而打破国际垄断，进一步抢占国际市场。项目总投资7000万元，设备投资2200万元，今年完成设备投入2000万元。按照市里技改扶持政策，公司能获得264万元的设备投入奖补，极大支持、鼓舞了我们进行此轮技改的行动。”公司副总经理巴军之说。目前，该项目前期手续全部完成，将于5月中旬开展，预计2021年6月底竣工。

从此次市委常委会上，主动的谋划让人看到一系列操作性强、具体细致的举措，如———

在“要素跟着项目走”这一机制上，强化市级统筹，分类制定土地、能耗指标挖潜计划。开展“标准地”改革，年内省级以上开发区新增工业、商业用地做到“拿地即可开工”。

在“双招双引”上，抓住央企国企混改的重大机遇，制定央企国企招引方案，排出具体合作企业名单，精准开展上门招商。在帮助企业开拓市场上，支持龙头企业组建行业性营销联盟，引导上下游企业抱团发展。

在稳定外贸上，组织企业参加网上广交会，利用公共海外仓，做好产品储备和调配，支持企业用好“退易贷”“贸易贷”和海关“关税保证保险”等优惠政策，东营综保区年内建成跨境电商交易平台等。

在解决融资难题上，深化企业金融辅导员制度，创新预付款、动产质押、供应链等融资模式；强化“一企一策”“一事一策”精准服务等。

谋大局、当下、长远：改革攻坚 协同联动抢抓干事创业“黄金期”

为贯彻落实市委“十大改革攻坚”部署，进一步提高能源利用水平，有效缓解资源环境压力，4月30日，东营市发布《东营市人民政府关于建设能源节约型城市的意见》。意见提出，力争到2022年，东营市重点行业主要产品单位能耗达到或接近国内先进水平，构建起与新旧动能转换要求相适应，与黄河流域生态保护和高质量发展战略相匹配的现代能源供给体系，能源节约型城市建设取得显著成效。

“预计5月10日能将软件平台搭建完成。”近日，国网东营供电公司内，东营市能源大数据中心工作人员介绍，今年年底中心将完成企业端建设，届时全市重点企业的水、电、燃气、煤等所有能耗的数据会实现接入。建成后，中心将通过数据加工，为企业能效分析诊断、用能优化提供服务，为精准施策、科学调控，助推经济社会发展提供有力支撑。

抓重点，重点抓。

接下来，在毫不放松地抓紧抓实抓细疫情防控的基础上，东营市将进一步加大“六稳”力度，突出做好“六保”工作，全力推进“十大改革攻坚”“四项重点工作”和“九个三年行动计划”，确保今年的重点任务、重点项目按计划推进落实。

关系大局的重点毫不含糊。今年以来，市委、市政府主要领导带头，洽谈推进与华熙、齐鲁交通、省港口集团、省机场集团、省发展投资集团等合作项目，为山东省东营市发展大局着想作出了表率。

关系当下的重点争分夺秒。尤其是项目建设方面，东营市牢牢把握施工“黄金期”，“没有条件创造条件”，市县各部门为各类重点项目开工建设提供各类保障服务。涉及诸如“要素跟着项目走”、开发区体制机制、人才制度改革、流程再造、社会治理等方面的改革，上有顶层设计，下有协同联动，确保每一项改革事项有部署有着落。

关系长远的重点梯次推进。近期，东营市成立了项目谋划储备争取工作专班，将重点围绕“十四五”规划和黄河三角洲生态保护和高质量发展规划、全市综合交通网中长期规划和物流产业中长期规划、产业发展、新基建、现代服务业、城乡融合发展、教育卫生补短板、防灾减灾基础设施和装备升级等，谋划一批新项目、优项目，以形成项目梯次推进、滚动接续的良好局面。

心无旁骛，始有所成。越是艰难、越是形势多变，越是要“一张蓝图绘到底”。瞄准目标、箭无虚发，待时日，铺就属于东营的高质量发展之路。

（记者 刘冬辉）

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