以重点片区开发带动城市高质量发展

王晓军

“组团式、生态型”架构是东营城市发展的先天禀赋。建设富有活力的现代化湿地城市，构建“一主一副一次三组团、多地区中心”发展格局，应当学习借鉴雄安新区和通州生态相间、组团发展模式，以片区开发为引领，推动城市高品质提升、高质量发展。

重点聚焦“三个方向”。第一，聚焦未来发展谋划片区开发。片区发展服务城市战略发展，首先是把高铁和空港片区规划好。高铁片区，应明确提出建设高铁新城，按照“东营新门户、城市会客厅”发展定位，高标准搞好规划设计，统筹高铁片区与东城、黄三角农高区、天鹅湖城市湿地片区的关系，打造产城融合示范区。空港片区，应紧紧跟踪当前国内外临空经济蓬勃发展的潮流，抓住与商飞、空客合作的良好基础，规划临空经济区，聚焦大项目，把临空经济打造成东营高质量发展新高地。第二，聚焦生态建设谋划片区开发。北部重点打造金湖银河片区，完善水网体系、湿地系统，合理布局城市空间、城市功能；南部重点打造天鹅湖城市湿地片区，在发挥滞洪、蓄洪、泄洪功能的基础上，以最美城市湿地公园标准规划设计，增加精品旅游产品供给，打造城市旅游最美名片；中部重点打造耿井片区，以生态保护为主，打造城市中央生态涵养区。第三，聚焦城市更新谋划片区开发。应按照“统一规划、成片开发，控量提质、疏导为主”原则，以油田老旧小区、工矿企业、城中村和公共场馆场所、科研创新机构为重点，统筹谋划，有序推进。西部全力推进国家级高新区创建，建设东营科学城。东部依托悦来湖科教人才聚集区，打造科技文化城，建设城市高质量发展新平台。

片区开发是一项系统工程，必须坚持规划引领，明确打造“舒朗城市、湿地城市”的特色定位；坚持“人、产、城”融合，把人口聚集和产业导入作为最关键的两条逻辑主线，以产兴城，以城聚人；坚持有序开发，先确定不做什么再决定做什么，充分发挥片区开发的价值功能；坚持高效推进，建立市县统筹协调机制，通过市场化手段引入优质社会资本开发建设，努力实现收益最大化。

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