一切为了路畅民安

面对地处国家重要油区、危 化品运输车辆多等特殊情况，东营市公安交警部门发扬敢于向顽疾痼疾宣战的担当精神，增强运用法律武器破解难题的法治思维，树立正人先正己的过硬作风，打响了一个个攻坚战，在危化品运输、酒驾、农村交通安全等整治中探索出了“东营模式”。

全市交通事故死亡人数已连续六年大幅下降，今年与 2012 年同比减少195人。

直击“ 痛点” 打造安全发展“港湾”

利剑出鞘，直击危化品违规运输这一东营交通安全管理的痛点问题。

事故频发，危化品违规运输曾经是重要原因。有的危化品运输车辆核载质量 30 吨，但一拉就是 100 多吨。“小标大罐”问题是东营交警必须首先啃下的“硬骨头”。

过去，对于危化品违规运输的处罚对象主要是驾驶员，受限于道路交通安全法规定，处罚力度小，警示作用很小，无法触痛危化品运输企业。

对于危化品运输违规行为，道路交通安全法处罚上限只有数千元，而《危险化学品安全管理条例》则规定可处罚10 万元。因为许多地方执法存在取证难、不公正等问题，导致《危险化学品安全管理条例》未能有效贯彻。

如何让利剑生威？东营交警严字当头，坚持严管、严查、严惩， 20天内连续对运输企业开出13 张大额罚单，倒逼运输企业落实交通安全主体责任，让运输企业老板切实感受到了执法的严肃性。

以罚代管，但不一罚了之。 为从根本上解决危化品运输监管问题，市公安局联合组织交通、应急、质监等部门分工负责建设了“八大系统”，实现了从治标到治本的转变。具体来说，市公安局已协调市县两级财政、运输企业和第三方保险金融企业投资5.2 亿元，建成专用停车场14个，消除了危化品运输车在路边停放的安全隐患。建成外观识别抓拍系统9 处，实行“合像管理”，实现了进出东营危化品运输车车辆动态监管。建成里程逾300 公里的危化品运输专用通道17条，实现运输路线全程监管。推广危化品运输车安装安全预警与紧急避险系统。整合企业货物装卸管理系统，从源头上解决超载、运输介质不符问题。运行逾期未检验车辆报警系统，对有严重隐患的车辆实时追踪、及时查纠。用好驾驶员教育培训管理系统，对危化品运输驾驶员逐人建档、跟踪培训。联合相关职能部门打造的“五位一体”源头监管系统正在推进中。

关注“ 焦点” 打造民生福祉“ 高地”

超载、拼装报废车上路、酒驾、渣土车、电动车等造成的严重交通违法行为，极大地威胁人民群众生命财产安全，被称为引发恶性事故的“四大杀手”，是社会关心关注的焦点问题。

遏制这些交通违法行为，必须坚持刀刃向内，做到向自己斗争，向制度要效果、向管理要效果、向落实要效果，维护群众切身利益。有的渣土车为了逃避处罚，会闯岗逃逸几十公里。 面对这种情况，东营交警从不放弃，“上山下海”也要追回来！自我加压、雷霆出击，已是东营交警的工作常态。

2019年9月以来，东营交警按照“以最坚决的态度、最过硬的措施向货车超载这一最大顽疾宣战”的要求，根据省公安厅统一安排，分别于9 月6 日和 12 日，两次开展集中行动，全力清剿重点交通安全隐患，重点严厉打击大货车超限超载、 涉牌涉证、非法改装及酒驾毒驾等重点违法，共出动警力1100 人次，检查车辆 1.6 万台次，查处各类交通违法行为 4000 余起，其中严重超载等大货车违法行为 141起、涉酒违法行为 74起，极大地震慑了重点交通违法，在社会上引起强烈反响。

涉酒道路交通事故，历来是交通治理的一大难题。 市公安局交警支队推出酒驾一律实名曝光联合抄告等“四个一律”工作举措，即“酒驾一律实名曝光联合抄告、醉驾一律刑事拘留、酒驾一律集中参加七天教育培训、酒驾一律录入缉查布控系统”，打造了治理酒驾的“东营样本”。

目前，东营交警通过对酒驾、渣土车、电动车、拼装报废车上路等实施靶向治理，已构建起惩治该四类行为的“四大闭环”。全方位整治酒驾毒驾，探索形成“一键联网、四个一律、定期清零、驾驶证状态异常人员黑名单管理、法制教育走进拘留所、《说吧》承诺、亲情监督” 闭环式酒驾整治新模式。合力共治监管渣土车，成立渣土车管理协会，将零散化承运的 506 台合法注册车辆整合到 29 家公司，实行闭环管理。针对以往拼装、报废车处罚难等难题，推出一线路面查缉——车管查验确认——统一标准处罚——法制部门审核——集中公告拆解“ 闭环” 管控措施，堵塞了违规操作漏洞。

针对电动车闯红灯、 逆行、 随便变道等违法频发情况，东营交警与省交通研究院协商在东营挂牌成立电动车鉴定专门机构，为准确整治提供了法律依据。深入推进“遍地红马甲”文明交通志愿服务活动，创新推出“大篷车、小马扎”警示教育平台，取得了实效。

拉长“ 短板” 打造创新发展“样板”

农村地区交通安全管理，是各地交管工作的薄弱点。如今，该问题在东营逐步得到有效破解。

由于紧挨 220 国道，史口镇安子张村交通事故时有发生。 如今，该情况得到了扭转。在该村交通安全劝导站，内有安全帽、 宣传单页、交通违法查询处理设备等。既是劝导员又是保险公司协理员的张长江欣慰地表示，有时候多劝一句，就能避免一场事故；从保险公司的角度，少发事故，就少赔一份钱，这是社会效益和经济效益双丰收。如今，在全市乡村活跃着许多这样的交通安全劝导员。

近年来，东营交警加强与保险监管部门、保险公司及乡镇、村委会合作，加快农村警保合作劝导服务站建设。保险公司按照每人每月 2500元的标准出资保障，与村居共建交通安全劝导员暨保险协理员队伍，开展宣传教育、隐患排查、劝导服务、事故协商等工作，扭转了以往“一人兼数职、台账随时换、工作浮在面”的被动局面。目前，已投入建设资金200余万元，建成农村警保合作劝导服务站 40 处。向“短板”斗争，要从提升交警服务效率做起。

在市警保联动中心，民警与保险公司工作人员合署办公，双方联系更密切、信息更畅通，提升了事故处置效率，也有效打击了保险诈骗案件的发生。在工作中，工作人员引导事故当事人使用“交管12123”事故快处平台处理轻微事故，当事人在上传事故现场照片后，警保联动指挥中心民警会第一时间在后台进行网上定责，并实时推送给保险公司进行网上定损，当事人对定损无异议的，理赔款实现即时到账。

市交警支队建成全省首个乡镇“无人车管所”，服务触角进一步向农村地区延伸，为群众提供 24 小时不打烊的交管自助服务。向“短板”斗争，要着重解决群众办事的难点、堵点。史口镇位置偏远，群众到各车管所网点办理车管业务不便。对此，东营交警在该镇建成了全省首家农村“无人车管所”。如今，附近企业和群众到该车管所可自助办理驾驶证期满换证、损毁办证等业务。【 郭振林范晓辉】

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