“私人订制”彰显“检察本色” 东营经济技术开发区人民检察院服务民营经济发展纪实

本报记者 王俊杰 李志芳 通讯员 来倩倩

服务大局首先是服务发展，服务发展重点是服务企业。如何更好为民营企业保驾护航，是检察机关需要回答的时代命题。

面对辖区企业数量多、体量大的实际，东营经济技术开发区人民检察院把服务企业作为服务大局的重要切入点，建设了民营企业“订制化”服务平台，开出了刑事检察、民事检察、行政检察三项“服务清单”，有效助力了企业发展。

“作为检察机关，就要立足检察职能，当好企业法律困难的‘化解员’、健康发展的‘护航员’，提供‘订制化’检察服务产品，通过专业化、精准化、便利化的检察服务助推高质量发展，进一步彰显人民检察为人民的检察本色。”东营经济技术开发区人民检察院检察长刘忠太说。

服务专业化：“开门办检察”，为企业搭建学法“课堂”

检察服务专业化，就是围绕企业所需，用专业平台、专业人才去满足企业需求。

今年7月，省委常委、政法委书记林峰海到开发区检察院民营企业法律护航中心调研，对工作给予高度肯定，并在全省政法机关营创法治营商环境动员部署视频会议上进行了推介。在8月举行的全市检察机关“检察护航民企发展”开放日上，参加活动的民营企业家、人大代表和政协委员，在参观开发区检察院民营企业法律护航中心后，对该中心给予高度评价，认为该护航中心从民事、行政、刑事三个角度概括介绍了民营企业面临的法律风险类型，是民营企业学法、用法的好课堂，是提升民营企业依法维权能力的好场所。

走进开发区检察院民营企业法律护航中心，只见展厅展示形式多样、内容丰富，由序厅、企业风险篇、风险防控篇、典型案例篇、法律体验篇和护航发展篇六大部分组成，一个个案例发人深省。大厅设有“体验树”环节，企业人员可通过答题发现企业潜在风险点。还配套建设了座谈室，方便企业人员与检察官、律师现场交流。“开门办检察”，为企业搭建了学法用法“课堂”，帮助企业自我“体检”，进而及时发现隐患问题。

除了建设民营企业法律护航中心外，开发区检察院还十分注重检察官业务培训。经常举办案例研讨会，由检察官针对疑难复杂案例进行讨论，从而提升了检察官业务水平。同时，还设置专门程序对审判结果进行把关，为案件审核加上“安全锁”，保证了司法公正。

服务精准化：“办一案防一片”，既“除虫”又“护花”

检察服务精准化，就是围绕企业风险点，通过法律宣讲、以案说法帮助企业规避风险。

“近年来，互联网犯罪不断升级演化。撞库打码等行为，已经触犯了法律底线。”在东营经济技术开发区软件园内，开发区检察院检察官关于预防互联网犯罪的讲座，让计算机行业人员受益匪浅。

卜某某是开发区某公司职工，自2014年以来多次将公司资金占为己有，被认定为职务侵占罪。案件办理结束后，开发区检察院并没有结束工作，而是及时联系卜某某所在企业，为企业开展相关法律培训，帮助企业完善内部管理，不少企业纷纷学习。

“办一案、助一企、防一片”，让检察服务更精准。去年以来，开发区检察院总结分析了297个涉企案例中的矛盾多发点，开出了刑事检察、民事检察、行政检察三项“服务清单”，编制了金融类、知识产权类等多个模块。民营企业可根据相关行为，提取对应模块案例进行对比，从而规避风险。

“我们走访发现，不少企业疏于厂区安全管理，很容易造成财产损失。”开发区检察院第一检察部主任单宝丽告诉记者，针对该情况，他们积极组织培训，在企业开展法律知识宣传讲解，赢得了企业认可。

这是该检察院“订制服务”精准化的缩影。为确保检察服务精准化，开发区检察院根据民营企业个体差异，推出了“3+”工作法。具体来说，通过“集体座谈+个别走访”，充分获取企业司法需求和公众对其守法期待。组织不同行业企业座谈会，发现行业内普遍存在的法律问题。通过“专家团+联络员”，实时了解回应企业需求。组建包括检察业务骨干、人大代表、政协委员、律师等为顾问的专家团队，在民营企业内指定联络员，及时准确通报信息、了解企业需求。通过“企业分类+案件分析”，建立企业数据库，按照企业规模与产业分类，结合涉企案件数据分析，通过比对案件类型与企业类型的交汇点，发现各规模或产业企业可能重点涉及的法律问题。

服务便捷化：打造“家门口的检察院”“指尖上的检察院”

检察服务便捷化，就是围绕检察服务痛点，通过完善沟通渠道、打造服务队伍，让检察服务更贴心。

“检察官，股权转让应遵循哪些法定程序才有效？”“有限责任公司股东进行股权转让，需进行以下两个步骤……”

在开发区检察院与民营企业的微信聊天群里，企业提出的问题在第一时间得到回复。通过与民营企业进行群聊，开发区检察院可随时掌握企业动态，从经营管理的角度，就公司治理、人员管理等方面的法律问题进行解答，对公司法律风险进行提醒，帮助企业增强法律风险预知和防范能力。微信服务是开发区检察院服务企业的渠道之一。在该检察院重点打造的民营企业“订制化”服务平台上，记者看到，民营企业提出的十多个法律问题都得到了详细解答。据介绍，该平台包含了企业基本信息、企业涉法涉诉信息发布、法律答疑、近似案例推送、大数据分析和检企留言等6个模块。借助该平台，企业可与检察机关进行互动，检索相关信息，足不出户即可享受专业的司法服务。同时，为保证平台服务效率，该检察院组建了由检察官、律师组成的“订制化”法律服务组，及时处理企业提交的问题。为保证服务的持续有效，该检察院设置了“首问接谈、拟定方案、完成服务、适时回访”四步走工作思路，不断提升检察服务品质。

此外，开发区检察院还建设了12309检察服务中心。该中心设置了企业服务窗口，开通了接受企业咨询、受理涉企案件的快速通道，为企业提供便捷高效的“一站式”服务。

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