社保再出新政策,快来看一看 5月1日起,基本养老保险单位缴费比例降至16%

本报5月6日讯(记者崔立慧)6日,市政府新闻办召开新闻发布会,由市人社局、市财政局、市税务局介绍了《东营市降低社会保险费率工作方案》(以下简称方案)。同时,针对市民关注的降低企业养老保险费率后,企业退休职工养老保险待遇是否会受影响等热点问题,发布会也一一进行了解读。根据方案,自2019年5月1日起,东营市企业和机关事业单位基本养老保险单位缴费比例均降至16%。继续阶段性延长失业保险费率,继续阶段性降低工伤保险费率。此外,调整社保缴费基数政策,按照省全口径计算的城镇单位就业人员平均工资确定东营市降低社保缴费基数。

降低养老保险单位缴费比例。自2019年5月1日起,东营市企业和机关事业单位基本养老保险单位缴费比例均降至16%。

继续阶段性延长失业保险费率。自2019年5月1日起,东营市失业保险总费率继续按1%执行,延长阶段性降低失业保险费率的期限至2020年4月30日。

继续阶段性降低工伤保险费率。自2019年5月1日起,东营市工伤保险费率在现行基础上下调50%(胜利油田工伤保险费率降至0.5%),延长阶段性降低工伤保险费率的期限至2020年4月30日。

调整社保缴费基数政策。按照省全口径计算的城镇单位就业人员平均工资确定东营市降低社保缴费基数,个体工商户和灵活就业人员可在60%至300%之间选择社保缴费基数。按照省确定的基本养老金过渡计发办法核算东营市退休人员养老待遇,确保退休人员待遇不降低。

全面落实企业职工基本养老保险省级统筹和中央调剂制度。进一步完善东营市企业职工基本养老保险基金市级统筹办法,全面落实企业职工基本养老保险基金省级统收统支政策。严格执行企业职工基本养老保险基金中央调剂制度。

稳步推进社保费征收体制改革。人力资源社会保障、财政、税务和医保部门加强社保信息平台建设等各项工作,强化信息共享,确保征收体制改革期间征收工作有序衔接。妥善处理好企业历史欠费问题,在征收体制改革过程中不得自行对企业历史欠费进行集中清缴,不得采取任何增加小微企业实际缴费负担的做法,避免造成企业生产经营困难。同时,合理调整2019年社保基金收入预算。

社保调整对对碰

问:此次降费能给企业带来哪些积极影响?

答:全市企业直接降低社保缴费5.4亿元以上

据东营市人社局相关工作人员介绍,这次降低社会保险费率,是东营市自2011年以来实施社保降费工作力度最大的一次,“两降一延一调”的政策组合拳将全面降低企业负担,持续优化营商环境。

本次社会保险费率调整对企业来说是一大利好,将直接减轻企业社保缴费压力。“两降一延”指的是降低养老保险单位缴费比例、阶段性降低工伤保险费率和继续阶段性延长失业保险费率。这其中的养老保险单位缴费比例一直是社保费率的“大头”。此前,东营市企业养老保险单位费率已经下调过三次,收益更早,得实惠更多。此次采取一步降至国家规定下限16%的办法,将更加有效地减轻企业的缴费负担,据测算,一个缴费年度内,将为东营市企业降低养老保险缴费2.6亿元。在工伤保险方面,东营市以现行费率为基础,全面下调50%,并将原先的阶段性降费执行时间再延续一年至2020年4月底,预计可为全市及油田企业降低工伤保险缴费2.1亿元以上。在失业保险方面,东营市近年来一直保持全国最低的缴费费率,此次《工作方案》又将最低费率执行时间延长了一年,预计可为企业降低缴费7100万元。通过“两降一延”综合措施,可为全市企业直接降低社保缴费5.4亿元以上,这对于企业来说都是实打实的优惠,省下来的钱可全面投入生产经营,实现降费的“翻倍效应”。今后,随着工资水平提高,降费率的减负成效将更加明显。

调整缴费基数将有利于用活降费杠杆。单位或个人缴纳社保费,与费率和缴费基数两个参数有关,“一调”指的就是调整缴费基数,通过执行更合理的缴费基数,既可减轻企业缴费负担,也可减轻部分参保人员缴费压力。《工作方案》坚持两手抓、两端发力,既降低了单位缴费费率,也调整了社保缴费基数政策。过去,以省城镇非私营单位在岗职工的平均工资作为就业人员平均工资,也就是俗称的“小口径平均工资”,来确定东营市企业社保缴费基数。现在,根据《山东省降低社会保险费率综合实施方案》,省将城镇非私营单位和私营单位人员的平均工资加权计算,作为“全口径平均工资”,东营市将以此来确定个人缴费基数的上下限。这种做法,既能够更加合理地反映参保人员的实际工资水平,对于符合按下限缴费条件的职工,也能有效降低缴费“门槛”,避免对低收入群体形成“制度性挤出”,相关企业也将因此而降低缴费成本,特别是部分小微企业或劳动密集型企业受益将更加明显。

此举也将促进形成良好市场竞争环境。社保费率的差异直接导致企业用工成本的差异,是影响企业竞争力的重要因素。实践表明,越是经济活跃、发展快的地区,吸引劳动力越多,养老负担越轻,费率越低；越是老工业基地、人口老龄化越严重,养老负担越重,费率越降不下来,也更难以吸引企业投资、扩大就业,容易造成恶性循环。当前,东营市发展正处于“滚石上山、爬坡过坎”的关键时期,将社保费率降至国家要求的最低水平,有助于优化营商环境,促进“双招双引”,也能更好激发企业活力,助推经济高质量发展。同时,这次降低社会保险费率不是阶段性的,是长期性制度安排,而且不设条件,不限范围,各类用人单位特别是民营企业、小微企业都能从降费率中得到实惠,给用人单位带来的感受将是更公平、更有效、更解渴。

问:降低企业养老保险费率后,企业退休职工养老保险待遇是否会受到影响?

答:实行降费政策不会影响养老金发放

东营市人社局相关工作人员表示,实行降费政策不会影响养老金发放。保证养老金按时足额发放是实行降费政策的前提条件,东营市人社部门在接到降费任务之初,就深入全市企业尤其是劳动力密集型企业开展了实地调研,并结合东营市企业养老保险基金运行情况进行了深入研讨,经研究测算,东营有能力在保障全市退休职工待遇按时足额发放的基础上实现“降费减负促发展”的历史使命。

从制度设计角度看,单位缴费费率与职工退休待遇无直接关联。职工退休养老金待遇的高低,与本人缴费年限长短、缴费基数高低挂钩,与单位缴费费率高低不挂钩,单位缴费费率的高低,只与企业负担挂钩,费率高负担重,费率低负担轻。在退休待遇核算方面,针对就业人员平均工资计算口径调整的新变化,东营市将严格落实省制定的基本养老金计发办法过渡措施,确保职工待遇不降低。

从基金运行角度看,东营市企业养老保险基金结余较高,支撑能力全省最强。2018年全市企业养老保险基金收入35.17亿元,支出12.62亿元,当期结余22.55亿元。同时,通过基金投资运营,基金收入不断增加,到目前东营市通过上解基金运营收益达6亿元。截至2018年底,企业养老保险基金累计结余160.18亿元,近三年数据显示,基金累计结余每年以18%的平均速度增长,可支撑月数达152个月,多年保持全省第一,远高于国家规定可支撑月数9个月的降费标准。因此,从保险基金收支角度看,降低企业养老保险2%的缴费费率,对东营市养老保险基金运行影响十分有限。

从参保人员角度看,东营市退休职工养老待遇提高势头不减。东营市自2005年到2018年,已连续十四年调整提高企业退休人员养老金,人均养老金由1000多元调整到2391元,企业退休人员待遇翻番提高。企业养老保险降费后,东营市仍有雄厚的基金支撑,2019年将继续调整提高退休人员养老金5%左右,实现职工退休待遇“十五连增”,让退休人员的钱包再“鼓一鼓”。同时各级社保部门将做好退休人员养老金按时足额发放工作,保障退休人员的权益。

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