住鲁全国政协委员冯艺东： 高铁票价应科学调整

住鲁全国政协委员冯艺东商报北京消息高铁是我国的一张靓丽名片，已经成为国内公众出行的主要交通工具，其票价的调整关系到群众的切身利益。住鲁全国政协委员、东营市副市长冯艺东建议，应增强高铁票价定价机制的公开透明，在客运市场满足充分竞争的条件下，逐步配套设立高铁票价市场化浮动机制。

据了解，中国铁路总公司在获得高铁动车票定价权后，逐步试行市场化定价,并分别于2017年4月21日、2018年5月27日、2018年7月5日对部分线路的票价进行了调整。今年1月2日，明确提出今后将探索构建灵活可控的高铁票价调整机制，深化一日一价、一车一价可行性研究并择机试点。

“市场经济下，通过建立多层次、差别化价格体系来调节市场是改革的方向，但目前高铁尚不具备市场化定价的基础。”冯艺东表示，一方面铁路运输行业属于自然垄断行业，不能简单界定为经营性企业，用纯市场眼光衡量高铁服务，而忽视其公益性。另一方面，高铁具有公益性，既有国企投资也有地方政府投资，作为国民经济交通大动脉，在春运及节假日中扮演着重要角色。因此，高铁定价不能完全按照成本和市场来定价，且应严格执行成本监审、征求民意、价格听证、价格主管部门依法审核等法定程序。

为此，他建议应增强高铁票价定价机制的公开透明。建议建立高铁票价科学核算体系，对其运输成本、广告等票价外收益、负债等进行全面测算、科学分析。根据真实成本数据、按照不营利原则确定票面价格。同时，强化内部成本管控，提升高铁与其他交通方式的竞争力。

“高铁票价市场化调节的前提是满足市场化竞争，而高铁要实现市场化竞争，就要打破垄断。”冯艺东建议，按照国务院铁路改革“管住网，放开运”的思路，加快推进高铁“网运分离”改革。对高铁路网坚持公益性和国有属性，兼顾边远地区和铁路安全，放开客运市场，引进市场竞争。

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